Rapporto esplicativo

Rapporto 2018 sul servizio universale

3.2.2 Servizio telefonico pubblico con diversi numeri (in sostituzione dell'art. 16 cpv. 2 lett. b OST)

3.2.2.1 Descrizione del servizio

Attualmente la possibilità di utilizzare fino a tre numeri è fornita tramite un collegamento di tipo ISDN (Integrated Services Digital Network). Con l'evoluzione tecnologica questo tipo di collegamento scomparirà (migrazione IP) ma si desidera che gli utenti possano conservare questa possibilità. In questo contesto, l'utente potrà scegliere due numeri di chiamata oltre a quello che gli è stato attribuito automaticamente. Sarà possibile effettuare fino a due collegamenti telefonici contemporaneamente.

3.2.2.2 Analisi in base ai criteri

Anche se il servizio è utile per le piccole imprese, non ha affatto un carattere degno di protezione, nel senso che non è indispensabile per la maggioranza della popolazione.

Il numero di collegamenti ISDN al 31.12.2012 era di 589 096 per quelli di base e di 13 140 per quelli primari¹². Dal 2004 le cifre continuano a calare. In rapporto al totale delle linee di rete fissa, alla fine del 2014 la percentuale dei collegamenti ISDN a più linee era del 12 per cento (clientela privata e commerciale). Se si considera unicamente il segmento della clientela privata, il numero di collegamenti ISDN si attesta al 7 per cento. Tenendo conto unicamente dei clienti commerciali, il 32 per cento utilizza uno o più collegamenti ISDN¹³. Il tasso di penetrazione del servizio non è pertanto molto elevato.

La maggior parte degli operatori che propone questo collegamento dà anche la possibilità di disporre di diversi numeri, come nel caso dell'operatore storico, degli operatori che ricorrono all'accesso disaggregato alla rete locale e degli operatori via cavo. A livello di offerta del servizio la concorrenza in questo settore non manca, sospinta in particolare dagli operatori che ricorrono già alla tecnologia di trasmissione via Internet. Infine questo servizio è ampiamente accessibile, considerato che la maggior parte degli utenti che lo desidera può ottenerlo.

Sul mercato non esiste più veramente un'alternativa a questo servizio, anche se sarebbe ipotizzabile utilizzare diversi collegamenti di rete mobile per poter essere raggiungibili tramite diversi numeri. Questa soluzione, anche se realizzabile, richiederebbe un numero di abbonamenti eccessivo e sarebbe pertanto troppo costosa.

Il poter disporre di diversi numeri non è un fatto neutrale sul piano tecnologico. Infatti, il servizio esiste per le reti fisse ma non per le reti mobili (un numero per carta SIM).

3.2.2.3 Conclusioni

La messa a disposizione del servizio telefonico con diversi numeri non è più indispensabile per la maggioranza della popolazione ma è un servizio ancora molto apprezzato dalle piccole e medie imprese. Il tasso di penetrazione è relativamente poco elevato ed esistono offerte concorrenziali sul mercato, facilmente accessibili, ma unicamente tramite rete fissa. Non esiste una vera alternativa a questo servizio e la neutralità tecnologica manca. La maggioranza dei criteri d'analisi non propende per il suo mantenimento nel servizio universale. Tuttavia, il fatto che sia utile a un certo numero di piccole e medie imprese (PMI), che rappresentano una larga parte del tessuto economico svizzero parla in favore del suo mantenimento.

¹²Fonte: UFCOM, Statistique officielle des télécommunications 2012, 31 marzo 2014, tabella IF1,

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¹³Fonte: cifre comunicate da Swisscom il 19.02.2015