Rapporto esplicativo

Rapporto 2018 sul servizio universale

Siccome non vi è più domanda per un tale servizio, risulta praticamente superfluo esaminare la situazione concorrenziale. Il servizio dial-up non è più neutro sul piano tecnologico in quanto richiede, come il servizio fax, un canale vocale basato sulla tecnologia TDM.

Entro la fine del 2017 i collegamenti vocali passeranno completamente alla tecnologia VoIP, che è compatibile solo in parte con le connessioni dati via modem. Le connessioni via modem ancora operative possono essere facilmente migrate verso tecnologie alternative di accesso alla rete, o via rete fissa o tramite radiocomunicazione mobile. È molto probabile che, non appena l'obbligo sarà rimosso, a partire dal 2017, questo servizio venga completamente abbandonato. Per i clienti restanti si dovrà intervenire attivamente per mettere in atto altre soluzioni.

3.2.7.3 Conclusioni

Il servizio non è più degno di protezione, la domanda di accesso Internet a banda stretta tramite la rete telefonica ha subito un collasso quasi totale. Considerata la minima penetrazione sul mercato e grazie alla completa sostituibilità del servizio, altri fornitori hanno già cessato di offrirlo. La neutralità del servizio sul piano tecnologico non è più soddisfatta a causa del passaggio a VoIP. In base a tutti i criteri, l'obbligo di proporre questo servizio non risulta più giustificato. La trasmissione di dati su banda stretta via dial-up può essere eliminata dal catalogo delle prestazioni del servizio universale.

3.2.8 Telefoni pubblici (art. 15 cpv. 1 lett. e OST)

3.2.8.1 Disponibilità del servizio

Un telefono pubblico è un impianto di telecomunicazione messo a disposizione del pubblico in un determinato luogo e che permette, a chiunque ne abbia bisogno o lo desideri, di effettuare una chiamata telefonica a pagamento. Secondo le ultime cifre ufficiali, nel nostro Paese alla fine del 2012 si contavano 5678 telefoni pubblici²⁰. Questa categoria include tuttavia diversi tipi di Publifon pubblici, non trattandosi solo degli impianti forniti obbligatoriamente secondo la concessione per il servizio universale, ma anche di quelli esercitati a titolo facoltativo da un operatore perché redditizi.

Nell'ambito delle prestazioni del servizio universale, al 15 dicembre 2014, in Svizzera vi erano 3105 telefoni pubblici²¹. In virtù delle disposizioni previste nell'OST, questi telefoni pubblici devono essere accessibili 24 ore su 24 e consentire di effettuare e ricevere, in tempo reale, chiamate telefoniche nazionali, di effettuare, in tempo reale, chiamate telefoniche internazionali, e di accedere ai servizi d'emergenza e alle iscrizioni degli elenchi dei clienti di tutti i fornitori di prestazioni del servizio universale. Peraltro, alle persone disabili deve essere garantita l'accessibilità al servizio. Benché, in linea di massima, ciascun Comune politico abbia diritto almeno a un telefono pubblico, alla fine del 2014 avevano rinunciato a questo servizio 880 Comuni²².

3.2.8.2 Analisi in base ai criteri

La possibilità di ricorrere a telefoni pubblici è ancora a tal punto essenziale per la società e l'economia che lo Stato debba farsene garante? Se si domandasse ai cittadini del Paese, la maggior parte darebbe probabilmente una risposta negativa. Questo non impedisce naturalmente che certe persone –

²⁰Fonte: UFCOM, Statistique officielle des télécommunications 2012, 31 marzo 2014, tabella IF3,

pag. 19. Si precisa che la tabella IF3 distingue tra i Publifon pubblici e quelli privati. I Publifon sono istallati in luoghi pubblici e gestiti da FST che ne sono i proprietari. Mentre i Publifon privati sono istallati in luoghi privati ma accessibili al grande pubblico e gestiti o da un FST o da un suo cliente (ad es. ristoranti, alberghi, ecc.).

²¹Fonte: Allegato 1 della concessione per il servizio universale. Questa concessione figura sul sito della ComCom.

²²Fonte: Allegato 1 della concessione per il servizio universale