Rapporto esplicativo

Rapporto 2018 sul servizio universale

3.2.8.3 Conclusioni

La messa a disposizione di telefoni pubblici non rappresenta più una vera necessità sociale ed economica al punto da necessitare l'intervento dello Stato. Inoltre, il tasso di penetrazione del servizio è insufficiente, il ricorso alla telefonia mobile rappresenta un'alternativa conveniente e comoda e attualmente manca la neutralità sul piano tecnologico. In queste circostanze, l'unico criterio in favore del mantenimento della prestazione nel servizio universale è l'assenza della concorrenza sul piano dell'offerta, il che è senza dubbio una ragione insufficiente.

3.2.9 Servizio per audiolesi (art. 15 cpv. 1 lett. f OST)

3.2.9.1 Disponibilità del servizio

La disposizione in favore delle persone sorde o audiolese consiste in due servizi specifici messi a disposizione 24 ore su 24 dalla Fondazione di aiuto alla comunicazione per sordi PROCOM su mandato di Swisscom, concessionario del servizio universale.

Servizio di trascrizione (intermediazione telefonica): le persone sorde o audiolese si collegano con PROCOM sia tramite telescrivente (telefono speciale che si collega automaticamente a PROCOM, sempre meno utilizzato), sia tramite l'applicazione per smartphone Texmee o ancora direttamente tramite il sito Internet di PROCOM via applicazione Java. Un impiegato del servizio di PROCOM prende la chiamata e digita il numero di telefono del destinatario udente desiderato. Appena il collegamento è stato stabilito, il dialogo è reso possibile e la comunicazione è quasi normale: la persona sorda scrive un messaggio (sulla telescrivente, su Texmee o tramite l'applicazione del sito Internet) e l'impiegato del servizio legge in simultanea il testo ad alta voce al destinatario. Inversamente, quando l'interlocutore udente parla, l'impiegato del servizio scrive e trasmette subito la conversazione via telescrivente, applicazione mobile o Internet.

Servizio di intermediazione SMS: le persone sorde o audiolese necessitano pure di un servizio che trasmetta il contenuto scritto di un SMS in parole o in un testo comprensibile a un apparecchio di telecomunicazione a distanza (telefono standard, cellulare, fax o altri). Questi messaggi brevi sono inviati dopo qualche minuto al destinatario e l'autore riceve una conferma una volta che il messaggio è stato trasmesso.

3.2.9.2 Analisi in base ai criteri

Considerando che uno degli obiettivi principali del servizio universale è promuovere l'inclusione sociale ed economica dei cittadini e in particolare dei disabili, il mantenimento di questa prestazione nella concessione del servizio universale sembra non soltanto indispensabile ma assolutamente decisivo in situazioni d'emergenza e necessario per lo scambio sociale di tutti i giorni.

Per quanto concerne la quota di fruizione di questi specifici servizi, gli ultimi dati conosciuti rivelano delle cifre in costante aumento, sebbene siano ripartite in modo diverso tra i servizi a causa dell'introduzione di nuovi sistemi (intermediazione video e applicazioni di messaggeria). In ogni caso, 79 522²⁸ comunicazioni telefoniche di rete fissa e mobile (SMS compresi) sono state stabilite nel 2013, il che corrisponde in totale a 383 912 minuti di attività di intermediazione (senza SMS). La domanda per l'intermediazione SMS si è più o meno stabilizzata a 8605 richieste.

In Svizzera non vi è alcuna concorrenza in termini di fornitura di servizi specifici per le persone audiolese o sorde. Infatti, soltanto la Fondazione PROCOM offre questo tipo di servizi. Inoltre, non vi è alcuna alternativa altrettanto affidabile a disposizione dei disabili, che devono poter contare in qualsiasi momento sulla disponibilità di questo servizio.

²⁸Fonte: Rapport annuel 2013 di PROCOM, pag. 12