Rapporto esplicativo

Rapporto 2018 sul servizio universale

3.2.11 Iscrizione negli elenchi (art. 16 cpv. 2 lett. a, b e c OST)

3.2.11.1 Descrizione del servizio

L'iscrizione negli elenchi è una prestazione offerta dai fornitori del servizio telefonico pubblico ai loro clienti. Questi ultimi hanno la possibilità, se lo desiderano, di figurare negli elenchi pubblici del servizio telefonico. Un'iscrizione negli elenchi indica almeno il numero di telefono, il cognome e nome del cliente o, se si tratta di un'impresa, la denominazione della ragione sociale, l'indirizzo completo, eventualmente l'asterisco, ossia il simbolo grazie al quale il cliente può segnalare che non desidera ricevere messaggi pubblicitari. Se si tratta di un numero di un servizio a valore aggiunto a pagamento è riportata anche la tariffa.

I clienti del servizio telefonico pubblico sono liberi di decidere se figurare o meno negli elenchi. Secondo la prassi dei fornitori del servizio telefonico pubblico, i clienti titolari di un collegamento di rete fissa sono automaticamente iscritti negli elenchi. Se non desiderano figurarvi, gli utenti devono farne richiesta presso il loro fornitore del collegamento (sistema opt-out). Nel caso di collegamenti di rete mobile, prevale la prassi inversa (sistema opt-in). I clienti non sono automaticamente iscritti negli elenchi ma, se desiderano esserlo, possono farne richiesta presso il fornitore del loro collegamento.

3.2.11.2 Analisi in base ai criteri

I principali fornitori del servizio telefonico pubblico, che senza eccezioni hanno esternalizzato gli obblighi in relazione all'iscrizione negli elenchi affidandoli a Directories/Local.ch, hanno adottato tutti la stessa prassi (quella di Directories/Local.ch): la prima iscrizione è compresa nel prezzo del collegamento telefonico (regolamento del servizio universale) e le iscrizioni supplementari sono a pagamento. La tassa unica di trattamento ammonta a 14.60 franchi (al momento dell'iscrizione e per ogni modifica) e la tassa annua³⁰ per i clienti che desiderano una seconda iscrizione (ad es. per il coniuge che non ha lo stesso nome o per un coinquilino) è di 16.50 franchi. Si sottolinea che la necessità di una seconda iscrizione negli elenchi è stata avvertita maggiormente da quando le Camere federali hanno approvato una modifica del codice civile³¹ sul diritto relativo al cognome, permettendo alle coppie, in caso di matrimonio o di registrazione dell'unione domestica, il mantenimento del cognome da celibe o nubile.

Questi prezzi sono oggetto di aspre critiche, non solo da parte degli utenti che sono costretti ad avere due o più iscrizioni separate per lo stesso collegamento/numero, ma anche dal Sorvegliante dei prezzi che denuncia la posizione dominante di Directories/Local.ch in questo settore di mercato.

L'iscrizione negli elenchi è un elemento importante, in quanto favorisce la comunicazione tra i clienti del servizio telefonico pubblico. Le persone di cui non si conosce a priori il numero di telefono possono così essere contattate facilmente (ad es. nel caso di un medico che cerca di contattare un paziente, un datore di lavoro che cerca di ricontattare un suo ex impiegato, ecc.). Seppur non indispensabile, l'iscrizione negli elenchi contribuisce all'inclusione economica e sociale. Gli elenchi del servizio telefonico pubblico sono conformi ai principi della legge di Metcalfe, utilizzata nelle reti informatiche o, più recentemente, per determinare il valore delle reti sociali su Internet, nel senso che più sono le persone iscritte in questi elenchi, più aumenta la loro utilità. È pertanto legittimo affermare che l'iscrizione negli elenchi ha un evidente carattere degno di protezione.

L'iscrizione negli elenchi telefonici è una pratica ancora molto corrente per i collegamenti di rete fissa. Sebbene questi ultimi siano sostituiti progressivamente dai collegamenti di rete mobile (per cui l'iscrizione negli elenchi è molto meno apprezzata), è lecito presumere che questa pratica è e sarà ancora molto utilizzata nei decenni a venire. La quota di fruizione può quindi considerarsi elevata.

³⁰Questo prezzo ammonta a 10.50 franchi l'anno a partire dalla 3^aiscrizione.

³¹Fonte: FF 2011 6577