Rapporto esplicativo

3.1.2 Ripercussioni per i Cantoni

Per i Cantoni la revisione della legge federale sugli aiuti finanziari alle organizzazioni che concedono fideiussioni alle PMI non ha ripercussioni dirette né sulle finanze né sul personale.

Per i Cantoni che offrono modalità di sostegno per PMI analoghe alle fideiussioni della Confederazione potrebbe eventualmente verificarsi un calo della domanda, risultante da una maggiore richiesta dello strumento federale da parte dei loro clienti. Ciò avverrebbe se i loro strumenti di fideiussione dovessero rivelarsi meno attrattivi di quello della Confederazione. Per i Cantoni interessati potrebbe trattarsi di un moderato sgravio finanziario.

3.1.3 Ripercussioni per l’economia

Il sistema delle fideiussioni consente alle PMI di ottenere crediti bancari che altrimenti non otterrebbero. È pertanto uno strumento utile per imprenditori che intendono costituire una start-up, disciplinare la successione o ingrandire la propria azienda. Il previsto aumento del limite massimo può favorire soprattutto il finanziamento di un’eventuale cessione o successione di una PMI. Lo stesso vale per gli investimenti finalizzati a mantenere o creare posti di lavoro nelle regioni.

In quanto prodotto di nicchia sul mercato creditizio, il sistema delle fideiussioni per PMI può essere considerato da due punti di vista diversi, ma interdipendenti: come sistema di promozione con incidenza sulla politica regionale e come strumento per compensare eventuali inefficienze del mercato.

Questo strumento di finanziamento produce effetti d’inerzia complessivamente bassi. Il premio di rischio che il beneficiario deve versare – pari all’1,25 per cento della somma coperta da fideiussione – garantisce che le PMI usino questo strumento soltanto in assenza di alternative.

L’effetto di spiazzamento o «crowding out», invece, è presumibilmente grande, dato che le PMI beneficiarie vendono i loro prodotti e servizi soprattutto in Svizzera. Perciò, anche senza le aziende beneficiarie di fideiussioni, a lungo termine e a livello nazionale i corrispondenti posti di lavoro verrebbero probabilmente mantenuti, anche se non necessariamente nelle PMI e nelle regioni interessate. Visto l’elevato effetto di spiazzamento e il modesto volume delle fideiussioni rispetto all’intero mercato creditizio per PMI, stimato a circa 400 miliardi di franchi, non è stato effettuato alcun rilevamento empirico sulle ripercussioni economiche di un aumento del limite massimo delle fideiussioni.

3.2 Legge federale sulla concessione di fideiussioni e di contributi sui costi di interesse nelle regioni montane e nelle altre aree rurali

3.2.1 Ripercussioni per la Confederazione

La nuova politica regionale della Confederazione sostituisce la vecchia promozione delle regioni montane. Questo cambiamento paradigmatico, che subentra a una promozione incentrata sul sostegno a singole aziende viene portato a termine con l’abrogazione della LCFide. Viene inoltre eliminato un doppione all’interno del sistema