Rapporto esplicativo

Fino alla fine del 2009 gli obbligati al servizio militare potevano chiedere il rimborso della tassa pagata subito dopo aver recuperato il servizio differito. Dal 1° gennaio 2010 l’importo versato viene invece rimborsato soltanto dopo che è stato assolto l’obbligo di prestare l’intero servizio obbligatorio. Per il servizio civile questa regola vale sin dalla sua istituzione, ossia dal 1996.

Nonostante questa nuova regolamentazione, ogni anno diverse migliaia di assoggettati agli obblighi militari vengono ancora prosciolti senza aver prestato tutti i giorni di servizio richiesti. Tra questi figurano molti assoggettati che per diversi motivi non erano più stati chiamati in servizio per diversi anni. L’articolo 51 capoverso 1 della legge militare del 3 febbraio 1995⁴ nella versione del 18 marzo 2016 (nuova legge militare, nLM [entrata in vigore prevista per l’1.1.2018]) stabilisce che in linea di principio deve essere prestato un servizio all’anno. Secondo l’articolo 89 capoverso 5 del regolamento di servizio dell’esercito svizzero del 22 giugno 1994⁵ (RS 04) e la pagina 34 del breviario «L’esercito in breve»⁶, coloro che prestano servizio militare hanno l’obbligo di annunciarsi presso l’ufficio competente se non sono chiamati in servizio, Quest’obbligo è poco rispettato da chi non viene chiamato in servizio. L’obiettivo della presente revisione deve essere, da un lato, che tutti gli assoggettati agli obblighi militari prestino l’insieme dei loro giorni di servizio e, d’altro lato, che coloro che non prestano servizio paghino tutte le TEO dovute.

L’impostazione delle vigenti disposizioni in materia di prescrizione causa regolarmente consistenti perdite di gettito provenienti dalla tassa d’esenzione dall’obbligo militare. Il termine di prescrizione quinquennale previsto per la tassazione e la riscossione della tassa d’esenzione comincia a decorrere alla fine dell’anno di tassazione, ossia di regola alla fine dell’anno civile successivo all’anno di assoggettamento. La prescrizione decorre dunque indipendentemente dall’esistenza o meno di una tassazione definitiva. Nella sentenza 2C_1094/2014 del 12 giugno 2015, il Tribunale federale ha confermato che le TEO possono prescriversi anche se a causa di complesse procedure di ricorso pendenti in ambito di imposta federale diretta non possono essere tassate definitivamente. Occorre quindi fare in modo che la prescrizione della tassa d’esenzione dall’obbligo militare non possa più sopravvenire durante una procedura di tassazione in corso per l’imposta federae diretta.

1.2 Revisione delle basi legali per l’ulteriore sviluppo dell’esercito del 18 marzo 2016

L’USEs sarà attuato dal 1° gennaio 2018. Secondo il testo del messaggio, l’esercito deve essere ben istruito, equipaggiato in modo moderno e completo, radicato a livello regionale e poter essere chiamato in servizio rapidamente. L’USEs dovrà inoltre contribuire ad armonizzare in modo duraturo le prestazioni dell’esercito con le risorse disponibili. Esso si basa su un nuovo modello di servizio e d’istruzione. Concretamente, con l’USEs vengono modificati i seguenti parametri del modello:

- il totale di giorni di servizio per la truppa passerà dagli attuali 260 giorni a 245

giorni di servizio;

4 RS 510.10

5 RS 510.107.0