Rapporto esplicativo

assumere funzioni di quadro». Il Consiglio federale ha proposto di accogliere la mozione. La mozione è stata adottata dal Consiglio nazionale e dal Consiglio degli Stati rispettivamente il 26 settembre 2014 e il 10 marzo 2015 ed è stata trasmessa al Consiglio federale per l’elaborazione delle basi legali.

La problematica di fondo della mozione sta nel fatto che la durata dell’assoggettamento alla tassa d’esenzione dall’obbligo militare (11 anni) non corripsonde alla durata dell’obbligo di prestare servizio nella protezione civile (21 anni).

La situazione è illustrata dalla seguente tabella:

20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40

TEO X X X X X X X X X X X

SPC                     

Legenda: SPC: durata dell’obbligo di prestare il servizio di protezione civile; TEO: durata dell’assoggettamento alla tassa

Secondo il rapporto del 6 luglio 2016 sull’attuazione della «Strategia della protezione della popolazione e della protezione civile 2015+» è ora prevista una modifica del sistema di servizio e quindi anche un nuovo disciplinamento della TEO per il servizio di protezione civile. In futuro l’obbligo di prestare servizio di protezione dovrà durare 12 anni ed essere assolto tra il 19° e il 36° anno di età. Dopo 245 giorni di servizio prestati, si potrà considerare assolto anche l’obbligo di prestare servizio di protezione. Le modifiche previste possono tuttavia essere attuate solo nel quadro dell’imminente revisione della legge federale del 4 ottobre 2002⁷ sulla protezione della popolazione e sulla protezione civile e delle altre pertinenti basi legali.

1.4 Digressione: rapporto del gruppo di studio sul sistema dell’obbligo di prestare servizio

Il rapporto del 15 marzo 2016⁸ elaborato dal gruppo di studio sul sistema dell’obbligo di prestare servizio (di seguito «rapporto») si prefigge di analizzare il sistema degli obblighi di prestare servizio (il servizio militare e il servizio civile, ovvero la tassa d’esenzione dall’obbligo militare secondo l’art. 59 Cost. e l’obbligo di prestare servizio di protezione nella protezione civile secondo l’art. 61 Cost.) sotto il profilo della necessità d’intervento e del potenziale di ottimizzazione. Il rapporto è destinato ai responsabili politici, ai quali è stata sottoposta un’analisi esaustiva con possibili campi d’azione e soluzioni.

Il gruppo di studio raccomanda di sviluppare ulteriormente l’attuale sistema dell’obbligo di prestare servizio sulla base del «Modello norvegese» (cfr. pag. 203 del rapporto). Qui di seguito sono illustrate in breve le raccomandazioni su una possibile nuova impostazione del concetto della TEO.

Dato che secondo l’articolo 59 Cost. la TEO rappresenta un metodo alternativo, sussidiario, di adempiere l’obbligo militare, il gruppo di studio ha analizzato anche le ripercussioni e gli incentivi positivi o negativi dell’attuale impostazione della TEO.

7 RS 520.1