Rapporto sui risultati

Consultazione relativa alla modifica della legge sulla sorveglianza degli assicuratori

Siccome le società del gruppo importanti non controllano le società individuali, si chiede anche di abrogare il capoverso 2 degli articoli 71^bise 79^bisAP-LSA; se le società del gruppo importanti si assumessero le funzioni rilevanti, la FINMA svolgerebbe una verifica nel quadro del piano d’esercizio (scorporo della funzione) (ASA).

9.7 Consegna di documenti (art. 80 e 81 AP-LSA)

Nei pareri dei partecipanti non viene quasi tematizzata la nuova disposizione sancita nella LSA che prevede il diritto per gli stipulanti alla consegna del proprio dossier e di altre informazioni nei confronti dell’impresa di assicurazione e degli intermediari assicurativi (art. 80 e 81 AP-LSA). Viene esplicitamente approvata segnatamente dal PSS, dalle organizzazioni per la protezione dei consumatori e dalla SDRCA, mentre viene respinta dall’ASA. Non si sono pronunciati al riguardo i Cantoni, altri partiti politici e gruppi d’interesse come pure le associazioni mantello dell’economia.

La FRC e la SKS approvano il nuovo diritto sancito ora esplicitamente nella LSA che prevede per gli assicurati la consegna del proprio dossier e di altri documenti che li riguardano. Ritengono importante che la FINMA possa – come proposto dal Consiglio federale – sanzionare come abuso un eventuale rifiuto della consegna dei dati e che né la consegna elettronica né quella cartacea dei documenti generi costi per gli stipulanti. Anche il PSS e la SDRCA accolgono il diritto alla consegna. Tuttavia non dovrebbe essere concesso soltanto agli stipulanti, bensì, in particolare nell’assicurazione collettiva, anche alle persone assicurate. Per la SDRCA e Homburger la formulazione si spinge però troppo oltre: il diritto alla consegna andrebbe limitato ai documenti riguardanti l’esistenza e il contenuto del contratto d’assicurazione. Per i documenti sottoposti al segreto d’affari (ad es. valutazione dei rischi, documenti di stima, confronti di mercato e concorrenza, strategie di «unterwriting» ecc.) non dovrebbe esistere alcun obbligo di consegna. Assura ritiene che il diritto alla consegna vada disciplinato nella LCA piuttosto che nella LSA. Dal canto suo, l’ASA chiede di rinunciare del tutto al recepimento nella LSA del diritto alla consegna, che sarebbe già garantito dall’articolo 8 della legge federale sulla protezione dei dati (RS 235.1) e dagli obblighi processuali di edizione.

9.8 Disposizioni penali (art. 86 e 87 AP-LSA)

Alcuni partecipanti alla consultazione (TCS, RenRe, Assura, ASSI, ACA) approvano le disposizioni penali sulle contravvenzioni e sui delitti, mentre altri (JU, PSS, USS, FRC, SKS) respingono la riduzione dell’ammontare della multa, considerandola ingiustificata, e chiedono di mantenere l’ammontare minimo di 500 000 franchi.

Singoli partecipanti (PSS, USS) chiedono di esentare i collaboratori delle assicurazioni da qualsiasi pena o multa. Soltanto le persone giuridiche (imprese, intermediari e agenti) nel cui nome è stato offerto il prodotto assicurativo sarebbero responsabili delle contravvenzioni (PSS, USS, SKS) e anche le imprese di assicurazione andrebbero contemplate dalle disposizioni penali (FRC). Si auspica altresì che la realizzazione della fattispecie prevista all’articolo 87 capoverso 1 lettere c e d AP-LSA venga adeguatamente qualificata (ad es. in relazione alla pertinenza e alla durabilità), affinché casi irrilevanti non comportino inutili procedimenti penali (ASA).

9.9 Disposizioni transitorie (art. 90a AP-LSA)

Solo pochi partecipanti alla consultazione si sono pronunciati in merito alle disposizioni transitorie (art. 90a AP-LSA). Da parte del settore si chiede una proroga dei termini.

Solanto in singoli pareri i partecipanti si sono espressi sulla disposizione transitoria contemplata dall’articolo 90a AP-LSA. I partecipanti che sostengono la disposizione (ASSI, RenRe,