Rapporto sui risultati

Consultazione relativa alla modifica della legge sulla sorveglianza degli assicuratori

Norme di comportamento per gli intermediari assicurativi (cfr. n. 6)

Le definizioni di «intermediario assicurativo vincolato» e di «intermediario assicurativo non vincolato» come pure l’interdizione di operare simultaneamente come intermediario assicurativo vincolato e non vincolato vengono perlopiù approvate e sostenute. Lo stesso vale per le proposte concernenti l’obbligo e le condizioni di registrazione. Raccolgono invece giudizi contrastanti le disposizioni sulla tenuta del registro, sulla prova della formazione e della formazione continua nonché sull’obbligo di affiliazione a un organo di mediazione. Fatte salve alcune critiche, le disposizioni sugli obblighi d’informare sono state perlopiù caldeggiate. In generale, i partecipanti apprezzano l’obbligo d’informare i clienti in merito alle indennità a favore degli intermediari assicurativi non vincolati.

Prodotti di assicurazione sulla vita qualificata e relativa distribuzione (cfr. n. 7)

Le proposte concernenti il disciplinamento delle assicurazioni sulla vita qualificate sono accolte favorevolmente dalla maggioranza dei partecipanti alla consultazione, anche se spesso con qualche riserva. Suscitano pareri controversi segnatamente la definizione dei prodotti di assicurazione sulla vita qualificata, il contenuto del foglio informativo di base e gli obblighi d’informare e di chiarimento degli intermediari assicurativi.

Organi di mediazione (cfr. n. 8)

La maggioranza dei partecipanti approva il recepimento nella legge degli organi di mediazione e l’obbligo di affiliazione proposto per le imprese di assicurazione e gli intermediari assicurativi non vincolati. Queste proposte sono invece respinte dagli organi di mediazione esistenti, dalla maggior parte delle organizzazioni di categoria e dai partiti borghesi.

Altri temi (cfr. n. 9)

La maggior parte delle altre proposte oggetto della consultazione ottengono pareri favorevoli. Suscitano invece opinioni contrastanti in particolare la proposta del Consiglio federale di esonerare dalla sorveglianza le imprese con modelli aziendali innovativi e l’obbligo di assoggettare alla sorveglianza le succursali di riassicurazione estere.

4 Risanamento delle imprese di assicurazione

4.1 Provvedimenti conservativi (art. 51–51b AP-LSA)

Sono pochi i partecipanti che si sono espressi esplicitamente in merito ai provvedimenti conservativi di cui agli articoli 51–51b AP-LSA.

Assura chiede di completare l’articolo 51 capoverso 3 AP-LSA in modo che un ricorso contro tali provvedimenti abbia effetto sospensivo o che la pubblicazione dei provvedimenti ordinati sia effettuata solo una volta che questi sono passati in giudicato.

L’ASA auspica che l’articolo 51a capoverso 3 AP-LSA precisi che il consiglio di amministrazione deve avvisare la FINMA. Secondo il TCS, nell’articolo 52a andrebbe menzionato esplicitamente che la procedura di risanamento deve prevenire l’insolvenza e viene eseguita nell’interesse degli stipulanti.

A parere di Bär & Karrer, gli ordini di cui all’articolo 51b capoverso 1 AP-LSA, che non devono pregiudicare gli accordi di compensazione, di valorizzazione e di trasferimento conclusi in precedenza, andrebbero completati con le disposizioni della sezione 2 (in particolare dell’art. 51), analogamente a quanto disposto dall’articolo 26 e seguente della legge sulle banche (LBCR; RS 952.0). La SKS auspica invece l’abrogazione dell’articolo 51b AP-LSA, poiché ritiene che gli ordini eccedano e il loro contenuto e la portata siano troppo generici.