Rapporto esplicativo

I criteri in base ai quali determinare la rimunerazione vengono ora definiti nella legge, in modo da attuare il principio di legalità secondo il quale i principi importanti che sanciscono un diritto devono essere disciplinati a livello di legge. La maggior parte dei criteri è ripresa dall’articolo 7 dell’ordinanza sulla retribuzione dei quadri. Inoltre gli stipendi più elevati devono essere in un rapporto adeguato con gli stipendi del resto del personale (richiesta dell’Iv. Pa. CIP-S 17.443).

Cpv. 1^quinquies(nuovo)

Attua l’iniziativa parlamentare Minder (18.428 s Aziende federali e imprese parastatali. Nessuna indennità di partenza per i quadri superiori) ed è analogo all’articolo 20 OReSA che vieta in linea generale le indennità di partenza: queste dunque non possono essere né pattuite per contratto né previste dallo statuto. Non sono considerate indennità di partenza i compensi dovuti in adempimento del contratto di lavoro o del mandato fino al termine del rapporto lavorativo.

L’attuazione dell’iniziativa parlamentare 18.428 comporta inoltre un’aggiunta al capoverso 4 dell’articolo 19 LPers: il contenuto è il medesimo, ma i destinatari sono differenti. Il capoverso 1^quinquiessi applica alle persone di cui all’articolo 6a capoverso 1 LPers. L’articolo 19 capoverso 4 LPers si applica ai membri della direzione e al personale con stipendio analogo nell’Amministrazione federale centralizzata, alle commissioni extraparlamentari e alle unità amministrative decentralizzate che sottostanno alla LPers. Non è possibile escludere alcune sovrapposizioni nelle due disposizioni (cfr. commento all’articolo 19 cpv. 4 LPers).

Cpv. 2

La competenza di emanare principi sulla rimunerazione e altre condizioni contrattuali per le persone di cui all’articolo 6a LPers continua a spettare al Consiglio federale. Questa competenza viene tuttavia limitata dato che in futuro i criteri vincolanti per determinare la rimunerazione e le sue componenti verranno definiti a livello di legge, cioè al capoverso 1^quater. Il Consiglio federale potrà comunque emanare le relative disposizioni esecutive.

In adempimento dell’iniziativa parlamentare 18.428 decade in futuro la competenza di prevedere indennità di partenza nei principi e nelle disposizioni d’esecuzione.

Cpv. 3^bis(nuovo)

Il vigente articolo 6a capoverso 1 lettera c LPers (rappresentanza delle comunità linguistiche in seno al consiglio d’amministrazione o in un analogo organo di direzione superiore) diventa ora il capoverso 3^bis. Il contenuto rimane invariato.

Una minoranza (Piller Carrard, Barrile, Glättli, Marti Samira, Masshardt, Wermuth) propone di prevedere anche un’adeguata rappresentanza di genere. La maggioranza della Commissione ritiene che questo progetto tratti l’importo degli stipendi dei quadri e che non debba disciplinare ulteriori aspetti.

Cpv. 4^bis(nuovo)

Il Consiglio federale è chiamato non solo a determinare la rimunerazione massima, ma anche a farla rispettare (Iv. Pa. CIP-S 17.443). Con questo nuovo capoverso il legislatore non affida al Consiglio federale solo la competenza, ma anche l’incarico di prendere ed emanare le misure necessarie, se le prescrizioni di cui ai capoversi da