Rapporto ORRPChim

Pacchetto di ordinanze in materia ambientale, primavera 2019 Rapporto esplicativo Consultazione ORRPChim

4.9.1 Plastiche oxo-degradabili

Le plastiche biodegradabili si distinguono per il fatto che contengono additivi che sotto l’effetto del calore e della luce ultravioletta provocano una degradazione chimica. Poiché le microparticelle generate dalla decomposizione delle plastiche oxo-degradabili non sono soggette a degradazione chimica e biologica ulteriore contribuiscono all’inquinamento dell’ambiente con microplastica. Le plastiche oxo-degradabili non sono nemmeno biodegradabili e, inoltre, si ripercuotono negativamente sul riciclaggio delle plastiche tradizionali.

Con la mozione Chevalley del 26 settembre 2019 (19.4182 «Quando saranno vietate le plastiche oxo?»), il Consiglio federale è stato incaricato di vietare il prima possibile le plastiche oxo-degradabili mediante ordinanza, sulla base della legge sulla protezione dell’ambiente (LPAmb; RS 814.01), a seguito della loro non dimostrata utilità per l’ambiente, come già fatto dall’UE a giugno 2019 con una disposizione nella Direttiva (UE) 2019/904 sulla riduzione dell’incidenza di determinati prodotti di plastica sull’ambiente. Nella sua risposta del 27 novembre 2019, il Consiglio federale ha proposto di accogliere la mozione. Il Consiglio nazionale ha dato seguito a questa proposta in qualità di Camera prioritaria il 20 dicembre 2019.

Successivamente, la Commissione dell’ambiente, della pianificazione del territorio e dell’energia del Consiglio degli Stati (CAPTE-S) ha esaminato la mozione nella sua riunione del 17 febbraio 2020 in qualità di Commissione incaricata dell’esame preliminare ed è giunta alla conclusione unanime che la mozione deve essere accolta. Nel suo rapporto la Commissione riconosce le proprietà negative delle plastiche oxo-degradabili e la conseguente necessità d’intervento e aggiunge che, siccome attualmente in Svizzera le plastiche oxodegradabili non vengono praticamente impiegate e i grandi dettaglianti rinuncerebbero al loro impiego, il Consiglio federale potrebbe emanare nel quadro della revisione dell’ordinanza sulla riduzione dei rischi inerenti ai prodotti chimici (ORRPChim) un divieto come quello vigente nell’UE senza conseguenze per l’economia o i dettaglianti⁷. La mozione è stata accolta anche dal Consiglio degli Stati il 3 giugno 2020.

Con la presente modifica dell’ORRPChim viene attuata la mozione 19.4182 accolta dalla Camere federali. Al capoverso 4 del numero 1 la plastica oxo-degradabile viene definita come plastica contenente additivi che mediante ossidazione provocano una decomposizione della plastica in microparticelle o una degradazione chimica. Nel numero 2 capoverso 1 lettera vengono vietati l’immissione sul mercato e l’impiego di plastiche oxo-degradabili. Secondo il numero 6 capoverso 7, i divieti non si applicano alle materie plastiche immesse sul mercato per la prima volta prima del 1° ottobre 2022. Poiché nell’UE i divieti entreranno in vigore già dal 1° luglio 2021 e in Svizzera non vengono praticamente impiegate plastiche oxo-degradabili, è inopportuno concedere un periodo di transizione più lungo.

4.9.2 Preparati plastici contenenti IPA

Con la modifica del 1° luglio 2015 dell’ORRPChim, il Consiglio federale ha deciso, in sintonia con la legislazione europea, restrizioni per l’immissione sul mercato di oggetti composti interamente o parzialmente di materie plastiche se superano il valore limite fissato per la concentrazione di determinati di idrocarburi policiclici aromatici (IPA), se sono destinati al grande pubblico e nell’impiego normale o ragionevolmente prevedibile gli oggetti entrano in contatto direttamente, per un periodo prolungato o per ripetuti periodi brevi, con la pelle o con la cavità orale delle persone (art. 2 cpv. 1 lett. e^bisall. 2.9). Ne sono interessati oggetti che nell’impiego previsto causano un contatto eccessivo con la pelle dell’epider, come attrezzature sportive ed elettrodomestici, carrelli provvisti di ruote, girelli e deambulatori, utensili per uso privato, abbigliamento, scarpe o fasce per i polsi e per la fronte.