Rapporto ORRPChim

Pacchetto di ordinanze in materia ambientale, primavera 2019 Rapporto esplicativo Consultazione ORRPChim

Il gruppo di sostanze degli IPA comprende diverse centinaia di singoli composti, che si contraddistinguono per la presenza di uno o più anelli benzenici condensati. Per numerosi IPA sussistono sufficienti indizi per presumere che possano causare tumori nelle persone (classificazione come Carc. Cat. 1B secondo l’allegato VI del Regolamento CLP). Tra questi vi sono anche gli otto IPA disciplinati al numero 2 capoverso 1 lettera e^bis, ossia il benzo[a]pyrene, il benzo[e]pyrene, il benzo[a]anthracene, il chrysene, il benzo[b]fluoranthene, il benzo[j]fluoranthene, il benzo[k]fluoranthene e il dibenzo[a,h]anthracene. Secondo il numero 2 capoverso 1 lettere d ed e, questi IPA sono già limitati dal 2010 negli oli diluenti per la fabbricazione di pneumatici. Ma poiché sono stati trovati anche nelle parti in plastica e in gomma di un’ampia gamma di articoli di consumo, per proteggere la salute dei consumatori dai pericoli derivanti dall’esposizione agli IPA nei prodotti di consumo il Consiglio federale ha emanato le summenzionate restrizioni al numero 2 capoverso 1 lettera e^bis.

Successivamente è stato constatato che gli pneumatici fuori uso vengono utilizzati sotto forma di granulati o polveri come materiale di spargimento per campi in erba sintetica o in forma sfusa per parchi giochi o campi sportivi. Considerato che fino al 2010 gli pneumatici fuori uso contenevano oli diluenti contenenti IPA, il loro riciclaggio per questi impieghi non stabili all’abrasione può portare a un’esposizione agli IPA dei bambini, delle persone che praticano sport o del personale addetto alla manutenzione sotto forma di polveri respirabili o per contatto con la pelle.

Poiché ai sensi della legislazione in materia di prodotti chimici i granulati e le polveri di plastica sono considerati preparati, non rientrano nel campo d’applicazione delle norme concernenti gli oggetti contenenti IPA di cui al numero 2 capoverso 1 lettera e^bis. Anche se nell’allegato 1.10 ORRPChim sono stabiliti divieti di fornitura al grande pubblico per le sostanze e i preparati cancerogeni di cui all’allegato XVII appendici 1 – 6 del regolamento REACH, in caso di sfruttamento dei limiti di concentrazione per la cancerogenicità rilevanti ai fini della classificazione e tenendo conto delle quote degli otto IPA disciplinati tipicamente presenti nei preparati, secondo una proiezione dei Paesi Bassi nel fascicolo riguardante le restrizioni è tuttavia possibile continuare a fornire al grande pubblico preparati contenenti fino a 387 mg/kg di IPA. Come evidenziato da una nuova valutazione dei rischi effettuata nell’UE, sono troppo elevate per proteggere adeguatamente a salute umana nell’impiego sfuso di granulati o polveri su campi in erba sintetica o su parchi giochi e campi sportivi. Alcune modellazioni riguardanti l’entità del rischio di cancro supplementare per persone esposte in vari modi hanno indicato che i granulati o le polveri non dovrebbero superare complessivamente una concentrazione della somma degli otto IPA di circa 20 mg/kg. Per proteggere la salute delle persone occorre quindi uno specifico valore limite per l’immissione sul mercato di preparati contenenti IPA (granulati e polveri di plastica) destinati a essere impiegati in forma sfusa su campi in erba sintetica, parchi giochi e campi sportivi. I dati delle analisi eseguite sui granulati ottenuti da pneumatici fuori uso, provenienti soprattutto dai Paesi Bassi, indicano che già oggi circa il 95 per cento di tutti i granulati analizzati contiene al massimo 17 mg per chilogrammo degli IPA disciplinati. Con il nuovo disciplinamento viene quindi garantito che, in futuro, tutti i nuovi granulati e polveri impiegati su campi in erba sintetica o su parchi giochi e campi sportivi possano essere utilizzati in modo sicuro⁸ e, al contempo, che colmando la lacuna normativa si garantisca anche in futuro la rinuncia a materiali di base di qualità inferiore meno costosi.

Come base per le prescrizioni concernenti i preparati contenenti IPA destinati a essere impiegati come materiale di spargimento per campi in erba sintetica e in forma sfusa su altri campi sportivi e parchi giochi è stata utilizzata la notifica G/TBT/N/EU/736 dell’UE all’OMC del