Rapporto esplicativo

– Il 28 settembre 2012 è stato presentato il postulato 12.3957 Candinas «Arginare il turismo dei debitori», poi trasmesso dal Consiglio nazionale. In adempimento del postulato, il Consiglio federale ha adottato il rapporto sull’estratto nazionale del registro delle esecuzioni (non disponibile in italiano) nel quale ha illustrato che al momento non è possibile collegare a livello nazionale i dati sulle esecuzioni e quindi neppure istituire un estratto nazionale del registro delle esecuzioni.

– Il 10 marzo 2016 al Consiglio nazionale è stata inoltrata l'iniziativa parlamentare 16.405 Hess «Collegamento di tutti i registri delle esecuzioni», cui tuttavia il Consiglio degli Stati non ha dato seguito⁴.

– Il 27 aprile 2016 è stata presentata la mozione 16.3335 Candinas «Fermare gli abusi con gli estratti del registro delle esecuzioni». La mozione chiede di adeguare le basi legali obbligando gli uffici d'esecuzione a verificare il domicilio prima di rilasciare un estratto del registro delle esecuzioni. Nel parere del 29 giugno 2016, il Consiglio federale ha in un primo momento proposto di respingere la mozione. Durante l'ora delle domande del 3 dicembre 2018, nella risposta alla domanda del consigliere nazionale Candinas in merito agli abusi a livello di estratti del registro delle esecuzioni (18.5640 « Betreibungsregisterauszüge. Wie wird nun der Missbrauch gestoppt?»), fondandosi sui risultati del suo rapporto del 4 luglio 2018 sull’estratto nazionale del registro delle esecuzioni, si è tuttavia detto favorevole ad accogliere la mozione nel senso di una verifica del luogo di domicilio notificato presso il controllo abitanti⁵. Il Consiglio nazionale e il Consiglio degli Stati hanno accolto la mozione rispettivamente il 26 settembre 2017⁶ e il 19 giugno2019⁷. La soluzione proposta nel presente avamprogetto attua la mozione.

– Il 27 settembre 2019 è stata presentata la mozione 19.4338 Candinas «Introduzione di un estratto esaustivo del registro delle esecuzioni a livello nazionale». La mozione chiede che, allorquando una persona fisica si annuncia al controllo abitanti di un luogo nuovo, vi siano ripresi i dati concernenti le esecuzioni precedenti. Il Consiglio federale ha proposto di respingere la mozione poiché essa avrebbe implicato un notevole onere amministrativo supplementare per gli uffici d’esecuzione e ciononostante condotto a risultati lacunosi di modo che, rispetto alla summenzionata mozione 16.3335, non ne sarebbe risultato un valore aggiunto tale da giustificare l’onere. Il 30 settembre 2021 il Consiglio nazionale ha accolto la mozione.

1.1.3 Notificazione per via elettronica

Il disciplinamento proposto trae origine da due iniziative parlamentari sull’attestato elettronico di carenza di beni: