Rapporto esplicativo

sazione per garantire l’approvvigionamento rientra in primo luogo nell’ambito di competenza dell’economia privata e dei Cantoni competenti per l’approvvigionamento medico. Poiché l’assistenza sanitaria è impostata in linea di massima in modo decentralizzato, una gestione centralizzata da parte della Confederazione di processi disciplinati singolarmente a livello cantonale, come lo smercio e la dispensazione, non è ritenuta proporzionata.

Delimitazione delle competenze della Confederazione in qualità di fornitore di beni e servizi in caso di situazioni di emergenza

Secondo il Consiglio federale, la portata di tale delimitazione della competenza della Confederazione non è chiara ed è in potenziale contraddizione con la richiesta superiore dell’iniziativa di stabilire competenze della Confederazione in linea di massima più ampie. Inoltre già oggi eventuali misure (come p. es. l’acquisto di vaccini da parte della Confederazione o la conclusione di contratti di prenotazione) risulterebbero probabilmente impossibili.

2.5 Ripercussioni in caso di accettazione

Le ripercussioni dell’iniziativa sono analizzate in maniera approfondita mediante un’analisi d’impatto della regolamentazione (AIR) attualmente in corso, che serve a esaminare in modo sistematico la necessità di disciplinamento, le opzioni d’intervento alternative, le ripercussioni attese e l’idoneità all’esecuzione. I risultati sono illustrati nell’ambito del messaggio.

In riferimento a eventuali ripercussioni dell’iniziativa sui singoli gruppi della società, è possibile effettuare le prime valutazioni. I sussidi statali devono essere utili all’industria della ricerca e della produzione e ciò consentirà di rafforzare la piazza economica svizzera. Inoltre le imprese devono essere finanziariamente remunerate per lo stoccaggio. I prezzi e il sistema di formazione dei prezzi del materiale medico non vengono trattati concretamente nell’iniziativa. Con il raggiungimento dell’obiettivo superiore dell’iniziativa, i consumatori beneficeranno di un miglioramento della situazione dell’approvvigionamento.

L’iniziativa prevede un trasferimento generale delle competenze dai Cantoni alla Confederazione. Secondo il testo dell’iniziativa, ne sono interessati soprattutto i settori dello smercio e della dispensazione di materiale medico. Il testo dell’iniziativa non chiarisce però quali compiti concreti la Confederazione assumerebbe dai Cantoni e in che modo. Tuttavia, considerate le richieste menzionate nell’iniziativa, si prevede un aumento degli oneri finanziari e di personale da parte della Confederazione. In base all’iniziativa, sono previsti ulteriori oneri finanziari e di personale supplementari da parte della Confederazione nel settore della promozione richiesta della ricerca, dello sviluppo e della fabbricazione nazionali, nonché nella cooperazione con l'estero.