Erläuternder Bericht

Regulierungsfolgenabschätzung

Inhaltsverzeichnis

1 Zusammenfassung ................................................................................................... 3

2 Einleitung .................................................................................................................. 4

2.1 Vorgeschlagene Massnahmen ................................................................................... 4 2.2 Nicht weitergeführte Massnahmen ............................................................................. 4

3 Internationale Entwicklungen .................................................................................. 5

3.1 Internationale Grundsätze der IAIS............................................................................. 5 3.1.1 Sanierung von Versicherungsunternehmen ........................................................... 5 3.1.2 Kundenschutzbasiertes Regulierungs- und Aufsichtskonzept ................................ 6 3.1.3 Aufsicht über Zweigniederlassungen von ausländischen Rückversicherern ........... 6 3.1.4 Verhaltensregeln für Versicherungsvermittlerinnen und -vermittler ........................ 6 3.2 Internationaler Rechtsvergleich und Verhältnis zum europäischen Recht ................... 7 3.2.1 Sanierung von Versicherungsunternehmen ........................................................... 8 3.2.2 Kundenschutzbasiertes Regulierungs- und Aufsichtskonzept .............................. 11 3.2.3 Aufsicht über Zweigniederlassungen von ausländischen Rückversicherern²........ 12 3.2.4 Verhaltensregeln für Versicherungsvermittlerinnen und Versicherungsvermittler . 12

4 Auswirkungen auf die Schweizer Volkswirtschaft ............................................... 14

4.1 Der Markt für Versicherungen und Versicherungsvermittlungen ............................... 14 4.2 Kosten und Nutzen der wichtigsten Massnahmen .................................................... 16 4.2.1 Sanierung von Versicherungsunternehmen ......................................................... 16 4.2.2 Kundenschutzbasiertes Regulierungs- und Aufsichtskonzept .............................. 18 4.3 Auswirkungen auf die betroffenen Gruppen .............................................................. 19 4.3.1 Kundinnen und Kunden von Versicherungsvermittlern ......................................... 19 4.3.2 Erst- und Rückversicherer.................................................................................... 20 4.3.3 Ungebundene Versicherungsvermittler ................................................................ 22 4.3.4 Gebundene Versicherungsvermittler .................................................................... 23 4.3.5 Ombudsstellen im Versicherungsbereich ............................................................. 23 4.3.6 Versicherungsunternehmen mit innovativen Geschäftsmodellen ......................... 24 4.3.7 FINMA ................................................................................................................. 24 4.3.8 Bund, Kantone und Gemeinden ........................................................................... 25 4.4 Auswirkungen auf den Wirtschaftsstandort Schweiz und den Wettbewerb ............... 25 4.4.1 Standortattraktivität und gesamtwirtschaftliches Wachstum ................................. 25 4.4.2 Effekt auf den Wettbewerb ................................................................................... 25 4.5 Zweckmässigkeit im Vollzug ..................................................................................... 25

Abbildungs- und Tabellenverzeichnis

Abbildung 1: Anzahl beaufsichtigte Versicherungen nach Sparten (per 2017) ............. 15

Tabelle 1: Zusatzkosten für ausländische Rückversicherer pro Fall ..................................... 21