Rapport explicatif

Table des matières

1 Contexte ...................................................................................................................5

1.1 Généralités .....................................................................................................5 1.2 Nécessité d’agir et objectifs visés .................................................................5 1.2.1 Rapport du Conseil fédéral « Accès à l’information concernant l’autorité parentale » .....................................................................................................5 1.2.2 Mandat parlementaire de la motion 21.3981 CSEC-N ................................6 1.2.3 Étude de faisabilité ........................................................................................6 1.2.4 Décision du Conseil fédéral du 27 novembre 2024 et mandat au DFJP....7 1.3 Rédaction de l’avant-projet............................................................................7 1.4 Solutions étudiées et solution retenue..........................................................7 1.5 Relation avec le programme de la législature et avec les stratégies du Conseil fédéral ...............................................................................................8

2 Comparaison avec le droit étranger, notamment européen ............................8

3 Présentation du projet............................................................................................9

3.1 Réglementation proposée .............................................................................9 3.1.1 Obligation de communiquer ..........................................................................9 3.1.2 Saisie .......................................................................................................11 3.1.3 Accès aux inscriptions et confirmation par un extrait du registre..............13 3.2 Adéquation des moyens requis...................................................................14 3.3 Mise en œuvre .............................................................................................14 3.3.1 Modification d’ordonnances ........................................................................14 3.3.2 Définition des modalités exactes du caractère principal et des

caractères partiels .......................................................................................14 3.3.3 Garantie de la transmission sécurisée des données .................................15

4 Commentaire des dispositions ...........................................................................16

4.1 Modification du code civil ............................................................................16 4.2 Modification de la loi sur les étrangers et l’intégration ...............................19 4.3 Modification de la loi sur l’harmonisation de registres ...............................20

5 Conséquences.......................................................................................................22

5.1 Conséquences pour la Confédération ........................................................22 5.2 Conséquences pour les cantons et les communes, ainsi que pour les centres urbains, les agglomérations et les régions de montagne.............22 5.3 Conséquences économiques ......................................................................23 5.4 Conséquences sociales...............................................................................23

6 Aspects juridiques ................................................................................................23

6.1 Constitutionnalité .........................................................................................23 6.2 Compatibilité avec les obligations internationales de la Suisse ................24 6.3 Forme de l’acte à adopter ...........................................................................24 6.4 Délégation de compétences législatives ....................................................24 6.5 Protection des données...............................................................................24