Rapporto esplicativo

I. Ordinanza sulla navigazione interna (ONI)

1. Introduzione generale

La legislazione svizzera in materia di navigazione interna si basa sulla legge federale del 3 ottobre 1975 sulla navigazione interna (ONI), che ne definisce i principi generali. La LNI viene precisata dall’ONI dell’8 novembre 1978. Quest’ultima contiene sia disposizioni concernenti la polizia della navigazione sia disposizioni tecniche e, a tutt’oggi, è stata sottoposta a tre revisioni (nel 1991, nel 1998 e nel 2001).

Gli obiettivi perseguiti con la quarta proposta di revisione sono i seguenti:

• parziale attuazione della direttiva 2003/44/CE del Parlamento Europeo e del Consi-

glio del 16 giugno 2003 che modifica la direttiva 94/25/CE sul ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri riguardanti le imbarcazioni da diporto (direttiva aggiornata CE sulle imbarcazioni da diporto);

• introduzione di tassi alcolemici per i conduttori di natanti;

• armonizzazione dei requisiti per la formazione e gli esami di conduttori di battelli per

passeggeri e

• soluzione di problemi legati all’esecuzione, aggiornamento e ulteriori modifiche.

2. Note esplicative concernenti la tematica "direttiva aggiornata CE sulle im-

barcazioni da diporto"

2.1 Condizioni quadro / Contesto

Con l’entrata in vigore della legge federale del 6 ottobre 1995 sugli ostacoli tecnici al commercio (LOTC) la Svizzera si è impegnata a modificare le proprie disposizioni tecniche affinché queste non rappresentino un impedimento al commercio. Anche il settore delle imbarcazioni da diporto rientra in questo contesto.

La prima versione della direttiva comunitaria 94/25/CE è stata promulgata nel 1994 ed è entrata in vigore negli Stati membri il 16 giugno 1998. È una direttiva detta "di nuovo approccio" che definisce requisiti essenziali in materia di sicurezza nonché regole sulla valutazione della conformità delle imbarcazioni da diporto e di alcuni componenti. La direttiva è stata recepita in larga misura con la revisione ONI del 2001. Sussistono differenze laddove l’ONI definisce requisiti ambientali più severi rispetto alla disciplina CE.

Da quando la direttiva è stata recepita, il numero di ispezioni tecniche nel quadro della procedura di immatricolazione è diminuito. È invece cresciuto l’onere amministrativo per il rilascio della dichiarazione di conformità (DC) di natanti e componenti. È proprio questo il punto su cui sono sorti i maggiori problemi a livello di attuazione pratica della direttiva. Secondo i rapporti dei servizi cantonali d’immatricolazione, spesso le DC sono compilate in modo incompleto o errato, con conseguenti anomalie nel quadro dell’immatricolazione