Rapporto esplicativo
Consultazione 2008/109: 05.309 Iniziativa cantonale del Cantone di Berna. Differenziazione dell'imposta sugli autoveicoli · 26 pagine
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espressamente invitati a promuovere i veicoli ad alta efficienza energetica (cfr. in precedenza, n. 2.1.5)
Complessivamente, quindi, l’introduzione del descritto sistema di bonus è compatibile con gli impegni assunti dalla Svizzera sul piano internazionale in virtù dell’ALS.
5.2.2 OMC
5.2.2.1 GATT
Dal principio del trattamento generale della nazione più favorita consegue che le merci congeneri originarie di diversi Stati non devono essere trattate diversamente dal profilo della loro imposizione interna (art. I in combinato disposto con l’art. III par. 2 e 4 GATT19). Il previsto aumento dell’aliquota d’imposta tocca tutti gli autoveicoli ai sensi della legge, a prescindere dalla loro efficienza energetica o dal loro Paese d’origine. Di conseguenza, detto aumento non viola l’articolo I del GATT.
5.2.2.2 Accordo sulle sovvenzioni
Se un Governo versa un aiuto finanziario, trattasi di una sovvenzione ai sensi dell’accordo sulle sovvenzioni20, in particolare nel caso in cui i sussidi accordano un vantaggio ai loro beneficiari. Tuttavia, se una sovvenzione non costituisce una sovvenzione specifica o vietata, giuridicamente non vi sono problemi di compatibilità con l’Accordo OMC.
Secondo tale definizione, il previsto versamento di bonus agli acquirenti di autoveicoli ad alta efficienza energetica e a basso consumo costituisce indubbiamente una sovvenzione. Ma siccome il versamento dei bonus non rappresenta né una sovvenzione all’esportazione né una sovvenzione che protegge la produzione interna, non può essere classificata tra le sovvenzioni proscritte dall’OMC. Per di più, va denegata anche la specificità: anzitutto va rilevato che il versamento dei bonus non è limitato a una determinata cerchia di persone, e secondariamente, se i relativi criteri e le relative condizioni sono perfettamente rispettati, il diritto al versamento di un bonus sussiste automaticamente. Inoltre, il disegno di legge prevede che i criteri e le condizioni applicabili al versamento dei bonus vengano definiti a livello di ordinanza. Infine, non si intravedono neppure altri fattori che possano portare ad ammettere la specificità.
Il previsto versamento di bonus agli acquirenti di veicoli ad alta efficienza energetica e a basso livello di emissioni non viola pertanto l’Accordo sulle sovvenzioni, a patto che la futura ordinanza definisca in modo chiaro e comprovabile i criteri e le condizioni che danno diritto al versamento di bonus.
5.2.3 Convenzione di libero scambio AELS e altri accordi di libero scambio
Come per la valutazione del modello del bonus nell’ambito dell’OMC, anche nel contesto dell’Accordo AELS21 e di altri accordi di libero scambio il principio del trattamento della nazione più favorita non è violato. Per quanto riguarda le sovven-