Rapporto esplicativo

Cost. andrà applicato anche alla mutilazione genitale femminile²². Nell’ambito dell’attuazione si dovrà dunque determinare se considerare la fattispecie dell’articolo 122a CP, nel caso in cui dovesse venir adottato, come un «reato sessuale o di pornografia» ai sensi dell’articolo 123b Cost.

Il 12 giugno 2009 il Gruppo dell’Unione democratica di Centro (Gruppo UDC) ha depositato una mozione²³ in Parlamento per aggiungere un secondo periodo all’articolo 123b Cost.: « L'imprescrittibilità si applica ai reati commessi o subiti prima o dopo il 30 novembre 2008 e non ancora prescritti a tale data». Il Consiglio federale, consapevole del fatto che avrebbe trattato la questione della retroattività nel corso dei lavori di attuazione dell’articolo 123b Cost., ha deciso di differire la risposta a tale intervento parlamentare.

2.3. Diritto comparato

Più avanti si vedrà che l’articolo 123b Cost. prevede concetti passibili di interpretazione, che il presente avamprogetto intende appunto specificare. Nell’ambito di tale iter di concretizzazione, l’analisi della legislazione straniera può fornire elementi utili.

Il Consiglio federale ha già analizzato in due occasioni il diritto penale vigente negli altri Paesi per quanto concerne i reati contro l’integrità sessuale dei fanciulli²⁴. Per evitare doppioni, la panoramica seguente si limita a rammentare gli elementi principali e aggiornare le varie informazioni.

Germania: secondo l’articolo 78b capoverso 1 numero 1 del Codice penale tedesco²⁵, la prescrizione dei reati di cui agli articoli 174 - 174c nonché 176 – 179 è sospesa sino al giorno in cui la vittima compie 18 anni. Gli articoli 174 - 174c puniscono gli atti sessuali con minori di 18 anni in stato di dipendenza (persone in formazione, detenuti, pazienti, abuso di funzione o di un rapporto di fiducia, ecc.), mentre gli articoli 176 - 179 puniscono i reati sessuali su fanciulli di meno di 14 anni, la violenza carnale e la coazione sessuale su persone inette a resistere. Il termine di prescrizione dell’azione penale è di 5, 10, 20 o 30 anni a dipendenza della gravità della pena comminata. L’imprescrittibilità è prevista soltanto per l’assassinio ai sensi del paragrafo 211. La prescrizione della pena varia da 3 a 25 anni a seconda della pena inflitta (art. 79 cpv. 3 del Codice penale tedesco). L’articolo 79 capoverso 2 Codice penale tedesco prevede persino l’imprescrittibilità se la pena è la reclusione a vita (quando il reato sessuale su un fanciullo ne ha provocato la morte).

Austria: il 1° giugno 2009 è entrata in vigore una modifica dell’articolo 58 del Codice penale austriaco²⁶, che prevede una sospensione della prescrizione dell’azione penale per i reati contro la vita e l’integrità personale, la libertà e l’integrità sessuale fino al giorno in cui la vittima ha compiuto 28 anni, se la vittima al momento dei fatti aveva meno di 18 anni. I reati contro l’integrità sessuale in questione sono segnatamente la rappresentazione pornografica di minori (art. 207a), l’abuso sessuale di minori d’età inferiore ai 16 anni (art. 207b), la messa in pericolo della morale di persone minori di 16 anni (art. 208), l’incesto (art. 211), l’abuso di un rapporto di autorità (art. 212), il lenocinio (art. 213), la messa in contatto con minori contro remunerazione (art. 214), il promovimento della prostituzione e la rappresentazione