Avamprogetto e rapporto

3 Commento alle singole disposizioni

3.1 Adeguamento della legge forestale

Capitolo 2: Protezione della foresta da interventi nocivi

Sezione 1: Dissodamento e accertamento del carattere forestale

Attualmente il 31 per cento della superficie della Svizzera è ricoperto da boschi. Dal 1870, ad eccezione del periodo delle due Guerre mondiali, la superficie forestale è aumentata in modo più o meno continuo, complessivamente di oltre il 50 per cento. Questo incremento è da ricondursi soprattutto all’abbandono delle attività agricole nelle regioni periferiche. Dall’Inventario forestale nazionale II si evince che nel 1995 la superficie forestale complessiva era pari a 12 340 chilometri quadrati, ossia con un aumento pari a 476 chilometri quadrati o del 4 per cento rispetto al 1985³⁶. Sull’arco di questo periodo, la crescita della superficie forestale non è tuttavia stata uniforme, bensì più marcata nell’area alpina, dove il bosco conquista oggi le superfici agricole a scarso rendimento (espansione spontanea della superficie boschiva). Al contrario, nell’Altopiano e nei centri alpini (p. es. Zermatt), la superficie forestale è sottoposta, come in passato, a forti pressioni.

Questa situazione eterogenea richiede soluzioni differenziate. Laddove la superficie forestale subisce pressioni deve, come in passato, rimanere protetta, e occorre quindi mantenere in linea di massima il divieto di dissodamento e l’obbligo di rimboschimento compensativo. Questi provvedimenti garantiscono che la superficie forestale nell’Altopiano e nei centri alpini possa essere preservata. Per quanto riguarda l’aumento delle superfici agricole nell’area alpina, occorre invece creare i presupposti legali per trovare nuove soluzioni volte a fermare o per lo meno a frenare questa continua crescita.

Nel corso dell’ultimo decennio sono stati dissodati in media circa 130 ettari l’anno di bosco, ossia lo 0,01 per cento della superficie forestale della Svizzera. Di questi, circa 80 ettari sono stati compensati in natura. Nello stesso periodo, l’incremento della superficie forestale è stato pari a circa 0,5 per cento l’anno. In termini di paragone, quindi, l’allentamento delle disposizioni in materia di rimboschimento compensativo influirà in maniera esigua sull’evoluzione delle superfici forestali, anche perché la maggior parte dei progetti di dissodamento non è prevista nelle zone dove l’espansione del bosco è indesiderata.