Avamprogetto e rapporto

2.6 Attuazione

Le modifiche a livello di legge richiedono anche adeguamenti a livello di ordinanza. Le prescrizioni necessarie saranno emanate nell’ambito della revisione parziale dell’attuale ordinanza del 30 novembre 1992 sulle foreste (OFo)²⁰.

Secondo l’articolo 50 LFo, i Cantoni eseguono la legge ed emanano, salvo le prescrizioni d’esecuzione, le prescrizioni necessarie.

2.7 Necessità di regolamentare altri campi giuridici

2.7.1 Osservazioni preliminari

Il problema dell’espansione indesiderata del bosco e della superficie boschiva soggetta a pressione non può essere risolto limitandosi ad applicare la legislazione forestale. Promette successo invece una considerazione integrale di tale problema, che si estende al coordinamento delle politiche settoriali e delle relative legislazioni. Nelle regioni in cui le superfici boschive sono sotto pressione è in primo luogo necessario coordinare meglio gli strumenti di politica forestale e quelli della pianificazione del territorio.

Il bosco si espande soprattutto sulle superfici delle regioni alpine abbandonate dall’agricoltura. Sotto il profilo della legislazione forestale, il soprassuolo forestale nuovo viene tuttavia inventariato e protetto soltanto a partire da un’età fino a venti anni (a seconda della legislazione forestale cantonale). Le misure contro la sua espansione dovrebbero pertanto essere prese prima che le superfici interessate entrino nel campo d’applicazione della legge forestale.

Laddove viene data priorità ad altre funzioni, come la conservazione di paesaggi rurali diversificati con un elevato grado di biodiversità o il rafforzamento dell’agricoltura locale, occorre il coordinamento e la collaborazione soprattutto con l’agricoltura, la pianificazione del territorio e la politica regionale, al fine di formulare obiettivi integrati di sviluppo del paesaggio, come sollecitato nella sintesi (Raccomandazione 4 «Mandato di prestazione Paesaggio») elaborata dal Programma nazionale di ricerca PNR 48 «Paesaggi e abitati dell’arco alpino»²¹. Sono necessarie inoltre nuove strategie imperniate sull’utilizzo e sulla conservazione della diversità paesaggistica. Al fine di promuovere forme di gestione preziose nell’ottica del paesaggio, i Cantoni e la Confederazione saranno chiamati in futuro a sviluppare altri strumenti e provvedimenti volti a contenere l’espansione talvolta indesiderata della superficie forestale.

2.7.2 Pianificazione del territorio

L’utilizzo di strumenti di pianificazione del territorio deve garantire che la compensazione differenziata in caso di dissodamento e la possibilità di abrogare la definizione dinamica di foresta siano applicate in particolare laddove si vuole effettivamente prevenire un’espansione indesiderata della superficie boschiva (soprattutto