Rapporto esplicativo

Numeri di riferimento: COO.2180.109.7.83078 / 233.1/2012/00679

Nuovo numero 6: registro dell’AVS

Dall’introduzione del nuovo numero d’assicurato AVS nel registro dello stato civile il 1° dicembre 2007 (art. 50a cpv. 1 lett. b^terLAVS; RU 2007 5259; FF 2006 471), l’Ufficio centrale di compensazione dell’AVS (UCC) sta collaborando intensamente con l’unità responsabile per Infostar in seno all’UFG. Da parte sua l’unità dell’UFG garantisce la comunicazione con i Cantoni, cui spetta l’effettiva documentazione dei dati in Infostar.

La collaborazione tra UCC e UFG sta dando buoni risultati a vantaggio di tutti i servizi coinvolti, inclusi i Cantoni. Grazie alle esperienze maturate dal 1° dicembre 2007 nella cooperazione, s’intende ora compiere un ulteriore passo verso la semplificazione e la modernizzazione dei processi tra i servizi coinvolti e i loro registri elettronici: analogamente agli attuali numeri 1–4 e al nuovo numero 5 proposto, con un nuovo numero 6 anche l’UCC potrà sfruttare la procedura di richiamo dei dati. In tal modo si velocizzano e snelliscono ulteriormente le procedure con una riduzione dei costi e un contemporaneo aumento della qualità e dell’affidabilità dei dati sia nel registro dell’AVS sia in quello dello stato civile.

Art. 45a Sistema centrale d’informazione sulle persone

Capoverso 1

La formulazione dell’articolo 45a capoverso 1 primo periodo AP CC si riallaccia alla proposta relativa all’articolo 39 capoverso 1 AP CC con l’eliminazione dell’attuale aggiunta secondo cui la Confederazione gestisce il sistema «per i Cantoni».

La gestione del sistema centrale d’informazione sulle persone da parte della Confederazione le permetterà di svilupparlo in modo più flessibile e interconnesso rispetto ad ora, anche al di là dell’ambito dello stato civile. Tutto ciò sarà possibile ai fini dell’eGovernment e dello scambio dei dati di persone fisiche tra le varie autorità, sempre nel rispetto delle disposizioni in materia di protezione dei dati, soprattutto nell’interesse dei cittadini. Si tratta del tema centrale della «soluzione federale Infostar». Questo sistema, inizialmente sviluppato come sostituzione del registro dello stato civile cartaceo, si è evoluto in pochi anni in un sistema di riferimento per i dati delle persone fisiche e gode – contrariamente a tutti gli altri registri dello stato civile – della presunzione legale della correttezza dei suoi dati: Infostar è un registro pubblico e i documenti dello stato civile generati da Infostar sono documenti pubblici ai sensi dell’articolo 9 CC. In questa disposizione si trova il fulcro dell’immenso significato di Infostar, che va ben oltre l’ambito dello stato civile e coinvolge tutti i settori che lavorano con i dati delle persone fisiche. Bisogna pertanto tenere debitamente conto di questo fattore.

La Confederazione è consapevole del fatto che la sovranità sul sistema, ottenuta grazie alla «soluzione federale Infostar», implica una perdita di flessibilità dovuta alle direttive di tecnica finanziaria: con l’assunzione completa della responsabilità da parte della Confederazione e la cessazione del rapporto di mandato a favore dei Cantoni, in futuro la gestione, gli aggiornamenti e le nuove versioni di Infostar diverranno un compito della Confederazione e quindi andranno inseriti nel suo preventivo, che è soggetto all’ordinario processo di stanziamento dei fondi e alle disposizioni che lo regolano.

Capoverso 2

Dal punto di vista concettuale, il nuovo articolo 45a capoverso 2 AP CC distingue tra gestione, aggiornamenti e nuove versioni:

- la gestione comprende la messa a disposizione costante delle funzionalità del sistema a favore delle autorità dello stato civile e di altri servizi, soprattutto quelli menzionati nell’articolo 43a capoverso 4 CC. Oltre alla garanzia del funzionamento del sistema in termini puramente tecnico-informatici – incluse le interfacce con i sistemi delle altre autorità interessate –, rientrano in quest’ambito anche l’assistenza specializzata in materia di stato civile sia in relazione al sistema in sé sia in relazione alle interfacce. Fanno par-