Rapporto esplicativo

Numeri di riferimento: COO.2180.109.7.83078 / 233.1/2012/00679

In tutti questi futuri sviluppi sarà attribuita estrema priorità alla protezione dei dati e della personalità dei cittadini, nonché alla qualità e alla sicurezza dei dati dei singoli registri e delle singole banche dati. Premesso ciò, a tempo debito si dovrà valutare se le disposizioni dell’articolo 39 segg. CC non debbano essere nuovamente adeguate o se invece non sia più idonea una legge speciale (p. es. «Legge Infostar» o «Legge sul sistema d’informazione sulle persone» con disposizioni per i singoli moduli nel senso sopra descritto), soprattutto per far fronte alle questioni interdisciplinari riguardanti tutti i registri, che dovessero sorgere al di fuori dell’ambito del Capo secondo «Degli atti dello stato civile» (articolo 39 segg. CC) in senso stretto. Con una legge speciale del genere sarebbe probabilmente possibile migliorare ulteriormente l’efficienza, l’efficacia e la qualità della cooperazione sempre più stretta tra autorità e quindi tra registri, assicurando la massima protezione dei dati per i cittadini e un’elevata qualità dei dati in tutti i registri contenenti dati delle persone fisiche.

Con i nuovi meccanismi di cooperazione tra le autorità e i registri, aumenteranno le spese per Infostar e chiaramente non tutti i profitti in termini di efficienza andranno direttamente a favore dello stato civile. Poiché però Infostar gode della presunzione legale della correttezza dei suoi dati (art. 9 CC), risultano avvantaggiati tutti gli altri registri che attingono dati personali direttamente da Infostar. Il grande potenziale si nasconde infine nel meccanismo della collaborazione tra i singoli registri e Infostar ed eventualmente nella loro fusione parziale o modulare. Oltre alle autorità già oggi indicate nell’articolo 43a capoverso 4 numeri 1–4 CC che rilasciano documenti d’identità svizzeri (passaporto, carta d’identità), il sistema di ricerca informatizzato di polizia (RIPOL), il registro penale elettronico (VOSTRA) e il servizio ricerche di persone scomparse, si propone l’aggiunta dei nuovi numeri 5 per gli uffici controllo abitanti e 6 per l’Ufficio centrale di compensazione dell’AVS. Altri servizi, come ad esempio il Servizio delle attività informative o certi registri della Confederazione nel settore sanitario, hanno già comunicato il loro interesse per Infostar. Per il futuro occorrerà valutare se e come i registri delle autorità tutorie, della migrazione, degli ospedali e dei medici o delle rappresentanze svizzere all’estero (APRA) possano comunicare con Infostar. Inoltre vanno verificati possibili meccanismi di comunicazione tra Infostar e il registro fondiario, il registro di commercio, i registri dell’esecuzione e dei fallimenti, i registri fiscali o il registro degli avvocati e dei notai. Laddove nei registri statali sono registrati dati di persone fisiche è possibile aumentare esponenzialmente l’efficienza e l’efficacia con una contemporanea forte riduzione dei costi, soprattutto di quelli per il personale, mediante una standardizzazione delle strutture di dati, la sostituzione delle notifiche cartacee tra i registri con una procedura elettronica di richiamo diretto o una strutturazione modulare dei singoli componenti. A tempo debito si dovrà valutare la possibilità di integrare anche registri privati in questi meccanismi, ad esempio per quanto riguarda la trasmissione della notifica per via elettronica di una nascita in un ospedale privato all’ufficio dello stato civile mediante un’applicazione speciale oppure direttamente in Infostar in un modulo o portale apposito cui l’ospedale privato abbia accesso.

A oggi sono state effettuate ancora poche ricerche sul futuro dei registri attuali. Per tale motivo nell’articolo 45a capoverso 1 AP CC è stato consapevolmente introdotto il concetto aperto di «sistema centrale d’informazione sulle persone», con cui si intende preannunciare il futuro dei registri: i nuovi meccanismi ipotizzabili della collaborazione tra autorità e registri cambieranno il contesto svizzero in modo duraturo e aumenteranno notevolmente la sicurezza e la qualità dei dati con una contemporanea forte diminuzione dei costi grazie all’eliminazione o alla riduzione delle ridondanze e quindi delle possibili fonti di errore nei vari sistemi elettronici e nel passaggio al supporto di un altro sistema. In tutti questi sviluppi Infostar può svolgere il ruolo di apripista e di catalizzatore, riservando pur sempre particolare attenzione alla protezione dei dati a favore dei cittadini.