Rapporto esplicativo

menti per animali). Il reciproco accesso al mercato consente inoltre di ripartire il lavoro in maniera adeguata dal profilo economico a livello internazionale. Per ridurre il rischio di scarsa disponibilità dell’offerta è fondamentale, da un lato, mantenere relazioni commerciali stabili con l'UE, il nostro principale partner commerciale, e, dall'altro, allacciare rapporti commerciali con diversi Paesi terzi, anch’essi in grado di contribuire all'approvvigionamento della Svizzera in derrate alimentari. Inoltre sono importanti l’accesso alle importazioni e la diversificazione dei mercati d’importazione di mezzi di produzione agricoli essenziali per sfruttare il potenziale di produzione indigeno. Per l’accesso ai mercati internazionali è fondamentale concludere accordi commerciali multilaterali e bilaterali. In quest’ambito la Svizzera, Paese importatore netto di generi alimentari, s’impegna per maggiore trasparenza e norme più chiare in relazione all’accesso al mercato, in particolare per il divieto di misure che limitino gli scambi. Di altrettanta rilevanza è agevolare le attività di ordinaria amministrazione nel commercio internazionale mediante l'armonizzazione, il riconoscimento reciproco e la standardizzazione (p.es. attraverso il Codex Alimentarius) di parametri commerciali non tariffari e l'uniformazione a livello internazionale delle procedure doganali. In conclusione, nell'ambito di organizzazioni internazionali, come l'Organizzazione mondiale del commercio (OMC), e nel quadro dei suoi accordi commerciali bilaterali la Svizzera si deve impegnare per mercati efficaci, norme trasparenti e coerenza tra la politica commerciale e gli aspetti ecologici e sociali.

Lettera e

Con il punto sul consumo di derrate alimentari che preservi le risorse naturali si integra, completandolo, l’aspetto della sostenibilità nella produzione. Se i consumatori domandano prodotti ottenuti con metodi di produzione che preservano le risorse naturali, è più facile raggiungere l’obiettivo di una produzione sostenibile. Per favorire un consumo attento alle risorse naturali si potrebbe potenziare la domanda di prodotti con minore impatto su tali risorse (importazioni comprese) o ridurre food waste e food losses. Il Consiglio federale intravvede opportunità di promozione in tal senso nei settori della designazione dei prodotti, dell'informazione e della comunicazione, nonché nel sostegno degli sforzi profusi dagli attori delle rispettive categorie, a condizione che ciò avvenga in base a standard riconosciuti a livello internazionale, in sintonia con il diritto commerciale internazionale e secondo i principi dell'economia di mercato (cfr. punto 7).

5.4 Rapporto con altre disposizioni costituzionali

Agricoltura (art. 104 Cost.)

Il controprogetto diretto del Consiglio federale per un’articolo 102a ha per oggetto la sicurezza alimentare. Da un lato l’obiettivo è creare condizioni quadro favorevoli per potenziare a lungo termine la produzione indigena (lett. a-c). L’articolo 102a, tuttavia, va oltre la produzione agricola, tematizzando l’approvvigionamento sicuro dei consumatori che include pertanto anche il commercio estero e il consumo (lett. d ed e).

L'articolo 104 Cost. ha per oggetto soltanto l'agricoltura svizzera, che deve fornire le prestazioni auspicate dalla società mediante una produzione sostenibile e orientata al mercato. Il contributo della produzione indigena all’approvvigionamento della popolazione in derrate alimentari (cpv. 1 lett. a) è una di queste prestazioni. Tuttavia, l’agricoltura fornisce anche altre prestazioni multifunzionali (cpv. 1 lett. b e c) soltanto in parte materialmente correlate con la sicurezza alimentare, vale a dire con