Rapporto esplicativo

un’utilità sociale indipendentemente dalla loro funzione per l’appovvigionamento. La cura di un paesaggio rurale variegato, ad esempio, riveste un'importanza marginale per la sicurezza alimentare.

Ricapitolando si può affermare che con il controprogetto diretto il contributo fornito dalla produzione indigena alla sicurezza alimentare viene collocato in un concetto globale con l’obiettivo di potenziare a lungo termine tale contributo e di assicurare la disponibilità di derrate alimentari sul piano internazionale.

Figura 1: Interazione tra gli articoli 102a e 104 Cost.

Sicurezza alimentare (art. 102a)

 Intera catena del valore

Potenziamento a lungo termine Commercio estero e della produzione indigena consumo

Altre prestazioni Contributo dell’agricoltura

multifunzionali all’approvvigionamento

Agricoltura (art. 104)

Approvvigionamento del Paese (art. 102 Cost.)

L'articolo 102 Cost. si riferisce a crisi acute come minacce d’ordine egemonico o bellico o gravi situazioni di penuria. Oltre alle derrate alimentari, il suo campo d'applicazione comprende altri beni e servizi vitali. Il controprogetto diretto fa riferimento in maniera specifica all'approvvigionamento in derrate alimentari, segnatamente in un'ottica a lungo termine. Ciò significa che con il controprogetto diretto si migliorano a lungo termine i presupposti nel settore alimentare per poter affrontare crisi acute mediante le misure nell’ambito dell'approvvigionamento economico del Paese.

Pianificazione del territorio (art. 75 Cost.)

Il controprogetto diretto è compatibile con l'articolo 75 Cost. anche per quanto riguarda la ripartizione delle competenze tra Confederazione e Cantoni. Potenzia l'aspetto della protezione delle terre coltive, lasciando tuttavia la relativa competenza esecutiva ai Cantoni.

Politica dello sviluppo (art. 54 cpv. 2 Cost.)

A complemento dell’articolo 102a, la politica svizzera dello sviluppo fornisce un contributo al potenziamento della sicurezza alimentare globale mediante misure generali per la lotta contro la povertà nonché investimenti considerevoli e mirati nel settore dell’agricoltura e della sicurezza alimentare. La Svizzera s’impegna anche sul piano internazionale per accrescere la sicurezza alimentare, ad esempio nell’ambito della FAO, del Fondo internazionale per lo sviluppo rurale o del Programma alimentare mondiale. In seno al Consiglio mondiale per l’alimentazione