Rapporto esplicativo

caso) o è consapevolmente fondata su indicazioni false volte a trarre in errore il Comitato.

La disposizione precisa inoltre che una comunicazione è irricevibile se denuncia la violazione di diritti che esulano dalle garanzie della Convenzione e/o dei protocolli facoltativi (incompatibilità ratione materiae con le disposizioni della Convenzione).

Lett. d: divieto di cumulo

Una comunicazione è irricevibile se la stessa questione è stata o è in esame nell’ambito di un’altra procedura internazionale d’inchiesta o di composizione. Il divieto di cumulo evita eventuali sovrapposizioni con i diritti di ricorso riconosciuti da altri trattati in materia di diritti umani³⁴. Il concetto di internazionale comprende sia le procedure delle Nazioni Unite sia quelle di ricorso dinnanzi alla Corte europea dei diritti dell’uomo.

Lett. e: una comunicazione è irricevibile se non sono stati esauriti tutti i rimedi giuridici interni.

Il Comitato può procedere all’esame della comunicazione solamente quando tutti i rimedi giuridici interni sono stati esauriti. I rimedi giuridici interni dipendono dalla legislazione dello Stato interessato e dalle circostanze del caso specifico. Si tratta insomma di esaurire tutte le possibilità giuridiche e amministrative che offrono realistiche opportunità di soluzione.

Si può derogare al principio dell’esaurimento dei rimedi giuridici interni se la durata dei procedimenti di ricorso è sproporzionata o tali procedimenti non producono alcun risultato efficace. Sul principio dell’esaurimento dei rimedi giuridici i comitati delle Nazioni Unite sono piuttosto severi. In particolare i dubbi circa l’efficacia delle vie di ricorso offerte dalla legislazione nazionale non annullano l’obbligo di esaurirle³⁵. La durata del procedimento non è considerata sproporzionata se una via di ricorso prevede più istanze e, per questa ragione, è destinata a durare più tempo³⁶.

Lett. f: obbligo di circostanziare

Le comunicazioni manifestamente infondate o insufficientemente motivate sono irricevibili. Da un lato è necessario che la presunta violazione o i fatti da cui deriva siano debitamente illustrate, dall’altro che la comunicazione rimandi alla violazione di un diritto della Convenzione.

Questo criterio è ridimensionato dall’articolo 15 del regolamento del Comitato che prevede la possibilità di richiedere informazioni e documenti supplementari agli autori della comunicazione o ai loro rappresentati. Il Comitato può adottare un linguaggio a misura di bambino e una forma di comunicazione commisurata all’età e alla maturità della presunta vittima di una violazione.

Lett. g: applicabilità ratione temporis