Rapporto OPM

legno è utilizzato per fabbricare un mobile, questo è un prodotto naturale trasformato che rientra nella categoria dei prodotti industriali.

Casi speciali:

• Il cuoio è un prodotto industriale ai sensi dell’articolo 48c LPM, perché si tratta di un prodotto naturale trasformato non alimentare. Questa soluzione può confondere i consumatori che potrebbero presumere che il «cuoio svizzero» sia fatto a partire da un animale «svizzero». Tuttavia, nella maggioranza dei casi, i consumatori non hanno a che fare con il cuoio in sé, ma con dei prodotti in cuoio (p.es. un paio di scarpe o una borsa) per cui l’indicazione «Svizzera» si riferisce al prodotto finito e corrisponde alle loro attese.

• Gli alimenti destinati agli animali non sono assoggettati all’articolo 48b LPM, perché la definizione della legge sulle derrate alimentari (LDerr)¹⁶ comprende unicamente gli alimenti destinati agli esseri umani. Si applica quindi l’articolo 48c LPM.

Cpv. 2: Per motivi legati alla trasparenza il capoverso 2 rinvia alla nuova ordinanza sull’utilizzo dell’indicazione di provenienza «Svizzera» per le derrate alimentari. Il rinvio ha l’obiettivo di ricordare all’utente che troverà precisazioni sulle derrate alimentari in quest’altra ordinanza.

Cpv. 3: Gli altri prodotti sono soprattutto prodotti industriali e artigianali che non sono né prodotti naturali (art. 48a LPM) né derrate alimentari (art. 48b LPM).

Cpv. 4: Il messaggio concernente il progetto «Swissness» (pag. 7482) precisa la definizione della nozione di «materie» di cui all’articolo 48c capoverso 3 lettera b LPM: «la nozione di materia prima deve essere interpretata in senso lato. La disposizione si applica alle materie prime in senso stretto ma anche ai componenti di un prodotto, come ad esempio i microchip». I microchip sono materie semilavorate e insieme a materie prime e materie ausiliarie costituiscono le cosiddette materie di un prodotto («Materialien»). Nella realtà attuale, fortemente basata sulla divisione del lavoro, la maggioranza delle aziende non produce i propri prodotti utilizzando materie prime, ma impiegando materie semilavorate e ausiliarie che acquista da terzi prima di trasformarle. Ammettendo un’interpretazione in senso lato della nozione di «materie prime» il legislatore vuole evitare di penalizzare i produttori che intendono produrre in Svizzera, ma che non vi trovano i componenti necessari, o di obbligarli a trasformare loro stessi le materie prime eventualmente disponibili in Svizzera.

Occorre cionondimeno evitare che questa interpretazione a largo raggio favorisca l’aggiramento delle condizioni per l’utilizzo della croce svizzera o di una designazione svizzera. Il rapporto tra le «materie che non provengono dalla Svizzera» e la «prestazione propria fornita in Svizzera nel quadro della produzione» deve situarsi a un livello ragionevole per il rispettivo settore (cfr. art. 52b Divieto di abuso).

Art. 52b Divieto di abuso

Il divieto di abuso è uno dei principi centrali del sistema giuridico svizzero (cfr. art. 2 del Codice civile¹⁷). Il principio è ripreso nell’OPM perché nel tentativo di elaborare delle regole «Swissness» che siano pragmatiche e sufficientemente flessibili per coprire tutte le situazioni economiche riscontrate nella pratica, ci si è resi conto che determinate disposizioni implicano un

16

RS 817.0