Rapporto OPM

Art. 52c Costi di produzione determinanti

Per determinare la provenienza di un prodotto industriale sono decisivi due criteri (art. 48c LPM): almeno il 60 per cento dei costi di produzione deve essere stato realizzato in Svizzera e la tappa più significativa della produzione deve essersi svolta in Svizzera. La nozione di «costi di produzione» è diversa se si riferisce alla contabilità finanziaria allestita a fini esterni all’azienda («Herstellungskosten») o alla contabilità analitica allestita a fini interni all’azienda («Herstellkosten»). La differenza principale tra i due tipi di contabilità sta nel fatto che il primo tiene conto solo dei cosiddetti costi finanziari, ossia i flussi di pagamento effettivamente incorsi, mentre il secondo prende in considerazione anche i costi teorici o i costi opportunità. Questi ultimi non si riferiscono a flussi di pagamento concreti, ma si impiegano, ad esempio, per dimostrare quanto si sarebbe potuto ottenere con gli stessi mezzi se fossero stati utilizzati diversamente¹⁹.

Per quanto concerne i costi rilevanti per determinare la provenienza di un prodotto, sono pertinenti unicamente i pagamenti realmente effettuati. Per questo motivo i calcoli relativi alla presente legislazione si fondano sulla nozione di costi di produzione appartenente alla contabilità finanziaria e sulle sue sottocategorie²⁰. In altri termini solo i costi effettivamente realizzati nel processo di produzione possono e devono essere considerati nel calcolo per determinare la provenienza svizzera. L’importo dell’ammortamento di una macchina corrisponde, ad esempio, al valore reale d’acquisto e non al valore presunto (teorico) di rimpiazzo. I dati necessari possono essere ottenuti semplicemente consultando la contabilità dell’azienda. È, tuttavia, fondamentale applicare sempre lo stesso principio contabile per definire i dati utilizzati nel calcolo per determinare la provenienza svizzera.

I costi di imballaggio e di trasporto, i costi amministrativi e di distribuzione, nonché i costi di marketing e di servizio legati ai prodotti fabbricati dalle diverse aziende non sono considerati nei costi di produzione. Sono pertanto esclusi dal calcolo secondo l’articolo 48c capoverso 3 LPM (cpv. 2). Sono esclusi dai costi di produzione anche gli oneri finanziari ad esempio inerenti a progetti di ricerca o di sviluppo.

I costi di produzione comprendono i costi di ricerca e sviluppo, i costi delle materie e i costi di fabbricazione (compresi i costi legati alla qualità e alla certificazione) che sono a loro volta suddivisi in sottocategorie (cpv. 1). I commenti che seguono descrivono le diverse nozioni, qui presentate in forma tabellare, nel dettaglio.

Costi di ricerca

Costi di sviluppo

 Totale dei costi di ricerca e sviluppo (costi R&S)

Costi delle materie prime

Costi delle materie ausiliarie

Costi delle materie semilavorate - quota dei costi delle materie

Costi delle materie semilavorate - quota dei costi del processo

 Totale dei costi diretti delle materie

Costi di imballaggio e di trasporto dei prodotti in fabbricazione

Costi di immagazzinaggio dei prodotti in fabbricazione