Rapporto esplicativo

Bruxelles. Per questo motivo, al fine di garantire la certezza del diritto, le delegazioni hanno deciso di regolamentare, nell’ambito dell’Accordo tra la Svizzera e il Regno Unito sui diritti acquisiti dei cittadini, non soltanto i diritti in fase di acquisizione, ma anche quelli acquisiti.

Stando alla volontà espressa dalla Svizzera e dal Regno Unito durante la fase negoziale, l’Accordo tra la Svizzera e il Regno Unito sui diritti acquisiti dei cittadini troverà applicazione anche qualora dovesse delinearsi uno scenario cliff edge. In tal caso, si renderanno tuttavia necessarie delle modifiche alla parte terza (sicurezza sociale), in linea con quanto previsto all’interno di disposizioni specifiche dello stesso Accordo.

Per contro, l’Accordo tra la Svizzera e il Regno Unito sui diritti acquisiti dei cittadini non si applica ai cittadini svizzeri e britannici che intendono fare il loro ingresso nel territorio dell’altra Parte, soggiornarvi o svolgervi un’attività economica dopo la cessazione dell’applicabilità dell’ALC tra i due Stati.

Questa casistica è infatti trattata separatamente. Il 13 febbraio 2019, il Consiglio federale ha disciplinato l’ammissione di cittadini britannici in caso di scenario cliff edge, istituendo un contingente provvisorio di 3500 unità pensato per quei cittadini britannici che intendono esercitare un’attività economica in Svizzera dal

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30 marzo 2019 al 31 dicembre 2019 . Parallelamente stanno andando avanti le discussioni in merito alla conclusione di un eventuale accordo bilaterale tra la Svizzera e il Regno Unito che permetta di derogare temporaneamente ad alcune condizioni di ammissione previste dalla legge federale sugli stranieri e la loro integrazione (LStrI; RS 142.20).

1.3 Valutazione della soluzione concordata

1.3.1 Obiettivo dell’Accordo tra la Svizzera e il Regno Unito sui diritti acquisiti dei cittadini

Sui piani economico, politico e migratorio, il Regno Unito rappresenta un partner importante per la Svizzera, con il quale è fondamentale continuare a intrattenere relazioni strette, stabili e trasparenti. A fine 2018, i

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cittadini britannici che soggiornavano in Svizzera erano circa 43 000 e i permessi di dimora (B) e di 9 soggiorno di breve durata (L) rilasciati loro in quello stesso anno sono stati rispettivamente 3504 e 3744; a 1011

questi sono da aggiungere 433 permessi per frontalieri nonché 6236 notifiche in vista dell’esercizio di un’attività economica in Svizzera per un periodo massimo di tre mesi per anno civile (prestazioni di servizi transfrontalieri e assunzioni presso un’impresa in Svizzera). Quanto ai cittadini svizzeri nel Regno Unito,

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questi erano invece circa 34 500 ; il loro stato di soggiorno e la protezione sociale loro garantita devono essere preservati.

La strategia «Mind the gap» ha l’obiettivo di proteggere i cittadini e le imprese della Svizzera e del Regno Unito dal clima di insicurezza giuridica generato dalla cessazione dell’applicabilità dell’ALC tra questi due Stati, e l’Accordo tra la Svizzera e il Regno Unito sui diritti acquisiti dei cittadini non solo concorre alla realizzazione di questo obiettivo tutelando i diritti acquisiti o in fase di acquisizione in virtù dell’ALC, ma permette alla Svizzera di scongiurare il vuoto giuridico suscettibile di crearsi in seguito al recesso del Regno Unito dall’UE.

1.3.2 Relazione tra l’Accordo tra la Svizzera e il Regno Unito sui diritti acquisiti dei cittadini e l’ALC

Al fine di scongiurare l’eventualità di un vuoto giuridico e in vista dell’attuazione della strategia «Mind the gap» del Consiglio federale, per l’Accordo tra la Svizzera e il Regno Unito sui diritti acquisiti dei cittadini ci si è orientati sistematicamente all’allegato I (Libera circolazione delle persone) e all’allegato III (Riconoscimento reciproco di qualifiche professionali) dell’ALC.