Rapporto esplicativo

Referenz/Aktenzeichen: S122-0434

garantisce tra l’altro che siano considerati tutti i voli secondo il campo d’applicazione della presente ordinanza.

4 Ripercussioni

4.1 Ripercussioni per la Confederazione

Il collegamento dello scambio di quote di emissioni ha conseguenze finanziarie e personali per la Confederazione. Presso l’UFAM, in particolare per via delle attività connesse al coinvolgimento dell’aviazione nel SSQE e dei nuovi requisiti per il Registro dello scambio di quote di emissioni, si ha un fabbisogno di personale per 2 posti (1 indeterminato e 1 determinato dal 2002). I costi informatici supplementari per i Registro dello scambio di quote di emissioni dovuti al collegamento elettronico con il Registro dell’Unione sono stimati a circa 100 000 franchi per investimenti una tantum e circa 50 000 franchi per l’esercizio annuale. I costi aggiuntivi (personale e IT) sono coperti dalla tassa sul CO2 per i combustibili senza incidere sulle finanze. Per la Confederazione, invece, si prospettano entrate di 5– 10 milioni di franchi all’anno grazie alla nuova messa all’asta dei diritti di emissione per l’aviazione. Le ripercussioni sono illustrate dettagliatamente nel messaggio concernente l’accordo sul collegamento dei SSQE.

4.2 Ripercussioni per i Cantoni

La revisione parziale proposta non comporta oneri supplementari per i Cantoni. Come in passato, i Cantoni verificano secondo l’articolo 54 che i gestori di impianti SSQE adempiano ai propri obblighi di annuncio. Per l’autorizzazione di centrali termoelettriche, di competenza cantonale, viene meno il requisito della presenza di un contratto di compensazione tra il gestore della centrale e la Confederazione.

4.3 Ripercussioni per l’economia

Secondo alcuni studi¹⁸, le ripercussioni economiche di un collegamento tra i SSQE nel 2030, tutto considerato, risultano limitate e piuttosto positive. Gli effetti leggermente negativi per l’aviazione (riduzione della creazione di valore di 163 milioni di franchi) dovuti al nuovo coinvolgimento nel SSQE sono più che compensati da effetti leggermente positivi (incremento del PIL di 320 milioni di franchi) come conseguenza dei costi del CO2 più bassi nel lungo termine per gli impianti industriali che partecipano al SSQE.

Per i gestori di impianti industriali, i costi amministrativi rimangono moderati. Per gli operatori di aeromobili interessati, il coinvolgimento nel SSQE secondo la legge sul CO2 comporta un onere amministrativo iniziale e nuovi costi amministrativi, che però restano moderati, come per i gestori di impianti. La maggioranza degli operatori di aeromobili ha già familiarità con i processi amministrativi per via dell’obbligo a partecipare al SSQE della UE. Poiché anche l’esecuzione dei due SSQE è svolta in modo semplice per il cliente tramite una autorità competente, l’onere amministrativo supplementare e i costi aggiuntivi per gli operatori di aeromobili sono complessivamente bassi.

Per i passeggeri di voli da e per la Svizzera, un eventuale rincaro dei prezzi dei biglietti, dovuto a un’internalizzazione dei costi del CO2 finora esterni presso l’autore, è stimato a circa l’1 per cento.

Queste ripercussioni sono descritte dettagliatamente nel messaggio di approvazione dell’accordo.

Per ridurre al minimo l’onere amministrativo aggiuntivo per gli operatori di aeromobili che soggiacciono a obblighi sia nel SSQE della Svizzera sia in CORSIA, la Svizzera offrirà soluzioni di rendicontazione integrata per entrambi i sistemi.