Rapporto esplicativo

Per quanto riguarda le ripercussioni finanziarie degli articoli 7 capoverso 1 e 95a capoverso 1AP-LStrI per l’AFD, ove sia chiamata, su incarico dei Cantoni, a svolgere le verifiche di frontiera in veste di autorità competente per la verifica di frontiera, rimandiamo alle considerazioni qui sotto (n. 4.2).

Il denaro prelevato dalla SEM contestualmente alla pena contrattuale introdotta con l’articolo 122d capoverso 1 AP-LStrI andrà a favore delle casse generali della Confederazione.

4.2 Ripercussioni sulle finanze e sul personale dei Cantoni

L’articolo 7 AP-LStrI determina maggiori entrate per le autorità competenti per la verifica di frontiera, giacché la nuova disposizione introduce la possibilità di fatturare a chi li ha generati i costi supplementari sostenuti dalle autorità per i voli con attraversamento delle frontiere esterne. Non è possibile emettere stime affidabili per quanto riguarda queste maggiori entrate, infatti al momento i costi fatturabili (da definire a livello esecutivo) non sono quantificabili. Si deve inoltre partire dal presupposto che, con l’introduzione della nuova normativa riguardante le categorie di aerodromi secondo il diritto in materia di stranieri e di norme derogatorie più restrittive, taluni aerodromi che oggi svolgono regolari voli con attraversamento della frontiera esterna Schengen sulla base di autorizzazioni individuali⁴² saranno classificati come aerodromi che costituiscono frontiera esterna Schengen.

L’articolo 95a AP-LStrI obbliga i gerenti degli aerodromi che costituiscono frontiera esterna Schengen a mettere gratuitamente a disposizione delle autorità i locali necessari per la verifica di frontiera. Questo determina costi minori per i Cantoni di frontiera.

Idem qualora la Confederazione partecipi ai costi gestionali dei centri cantonali di partenza («disposizione potestativa», si veda il n. 4.1).

4.3 Ripercussioni sull’economia, la società e l’ambiente

Il progetto rafforzerà la sicurezza in Svizzera, in particolare grazie all’applicazione delle misure del piano d’azione e ai contributi finanziari a favore degli alloggi cantonali volti a garantire la partenza delle persone tenute a lasciare la Svizzera. Serve pertanto un interesse dell’intero Paese.

4.4 Altre ripercussioni

4.4.1 Aerodromi che costituiscono frontiera esterna Schengen

Con il progetto saranno addebitati nuovi costi ai gerenti degli aerodromi che costituiscono frontiera esterna Schengen: essi sono infatti tenuti a mettere gratuitamente a disposizione delle autorità competenti per le verifiche di frontiera i locali necessari a tali verifiche. I gerenti degli aerodromi che costituiscono frontiera esterna Schengen, tuttavia, si fanno carico già tuttora di gran parte di questi costi – pur in assenza di un obbligo legale in tal senso. I gerenti degli aerodromi che costituiscono frontiera esterna Schengen dovranno sostenere costi maggiori soprattutto per quanto riguarda gli uffici, il cui usufrutto era sinora fatturato alle autorità competenti per la verifica di frontiera. Inoltre i gerenti di aerodromi che costituiscono frontiera esterna Schengen potranno essere obbligati ad adottare misure edili a favore delle