Rapporto esplicativo

autorità competenti per la verifica di frontiera e dovranno impostare i loro processi operativi in funzione delle esigenze di tali autorità.

D’ora in poi sarà possibile comminare una pena contrattuale massima di 50 000 franchi al giorno nei riguardi del gestore di un aeroporto che costituisce frontiera esterna che non si conforma alle prescrizioni di legge e alle prescrizioni delle autorità per quanto riguarda i processi gestionali, le misure edilizie o l’entità dei locali che il gerente deve mettere a disposizione gratuitamente per l’esecuzione delle verifiche di frontiera (art. 95a cpv. 4 AP-LStrI in combinato disposto con l’art. 122d AP-LStrI).

4.4.2 Aeroporti internazionali

I gerenti di aeroporti internazionali sono inoltre tenuti a mettere a disposizione della SEM (cfr.

n. 4.4.1, giacché tutti gli aeroporti internazionali costituiscono frontiera esterna Schengen) un alloggio economico per le persone che chiedono asilo all’aeroporto e a gestire una zona di transito internazionale. Questo duplice obbligo viene ora codificato anche nella LStrI. Per quanto riguarda la messa a disposizione di alloggi per richiedenti l’asilo, gli aeroporti internazionali non dovranno sostenere spese maggiori giacché tale obbligo è già previsto dal diritto vigente (art. 22 cpv. 3 LAsi).

4.4.3 Comuni, centri urbani, agglomerazioni e regioni di montagna

Il progetto non ha ripercussioni specifiche per i Comuni, i centri urbani, le agglomerazioni e le regioni di montagna.

5 Aspetti giuridici

5.1 Costituzionalità

L’avamprogetto di modifica della LStrI si fonda sull’articolo 121 capoverso 1 Cost. (competenza legislativa della Confederazione in materia di concessione dell’asilo nonché di soggiorno degli stranieri), nonché sull’articolo 123 capoverso 1 Cost. (competenza legislativa della Confederazione nel campo del diritto penale e della procedura penale). Esso è compatibile con la Costituzione federale.

5.2 Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera

Le modifiche della LStrI proposte sono compatibili con gli impegni internazionali della Svizzera.

Diversi adeguamenti, squisitamente redazionali, della terminologia della LStrI a quella del CFS sono conformi al diritto europeo. Le disposizioni aventi una rilevanza in materia di frontiere sono compatibili in particolare con l’istituzione e l’uso del sistema di ingressi/uscite (Entry/Exit System [EES]) dell’UE (regolamenti [UE] n. 2017/2226 e 2017/2225; sviluppo

dell’acquis di Schengen) e con l’istituzione di un sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi (ETIAS) dell’UE (regolamento [UE] 2018/1240 che istituisce un sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi).