Rapporto esplicativo

Compendio

Con la Strategia energetica 2050 la Svizzera si sta muovendo verso un sistema

energetico più sostenibile e rispettoso del clima, che garantisca al contempo un'e-

levata sicurezza di approvvigionamento. L'elettorato svizzero ha espresso questa volontà nel 2017 con il voto referendario sulla legislazione in materia energetica.

L'attuazione avverrà per fasi. Poiché le misure adottate finora non sono sufficien-

ti a raggiungere gli obiettivi a lungo termine, sono necessari ulteriori sforzi. Ciò presuppone una revisione della legge sull'energia.

Situazione iniziale

La Costituzione federale obbliga la Confederazione ad adoperarsi per un approvvigionamento energetico sufficiente, diversificato, sicuro, economico ed ecologico. Per l'attuazione di questo mandato il Consiglio federale si basa sugli obiettivi della Strategia energetica 2050, che mette al centro la sicurezza e la sostenibilità ambientale dell'approvvigionamento energetico. In particolare, si devono ridurre fortemente le emissioni di CO2 legate al consumo energetico. A partire dal 2050 la Svizzera non dovrà emettere più gas serra di quanto i pozzi di CO2 naturali e tecnici non possano assorbire, il che richiede una rapida elettrificazione nei settori dei trasporti e del calore. In un simile contesto è essenziale provvedere a un forte e tempestivo potenziamento della produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili. Quest'ultima è sempre più decentralizzata, per cui il quadro giuridico deve favorire non solo l'espansione della capacità di produzione elettrica ma anche la sua integrazione nel sistema complessivo. Solo in questo modo sarà possibile passare in modo efficiente e sicuro da un sistema elettrico centralizzato a uno più decentralizzato. Il Consiglio federale presenterà al Parlamento le misure necessarie sul piano della rete e del mercato nel quadro di una revisione della legge sull'approvvigionamento elettrico. I contenuti di quest'ultima sono in linea con la presente revisione della legge sull'energia.

Contenuto del progetto

Scopo del progetto è aumentare gli incentivi agli investimenti negli impianti nazionali di produzione elettrica da fonti rinnovabili e assicurare a lungo termine la sicurezza dell'approvvigionamento elettrico. A tal fine occorre mantenere più a lungo e, in alcuni casi, perfezionare gli strumenti di promozione già previsti dalla legge sull'energia.

Il perfezionamento consiste nell'avvicinare maggiormente al mercato gli strumenti già esistenti: il sistema di rimunerazione per l'immissione di elettricità verrà abolito, come previsto, e sarà sostituito dai contributi d’investimento, con il vantaggio di uno sgravio amministrativo e della possibilità di conseguire un maggiore potenziamento con le stesse risorse; per gli impianti fotovoltaici di grandi dimensioni questi contributi potranno essere aggiudicati in futuro tramite asta; per le grandi centrali idroelettriche saranno messi a disposizione più fondi, che potranno inoltre essere