Rapporto esplicativo

Sin dall'inizio della promozione delle energie rinnovabili il Consiglio federale si è sempre preoccupato che ciò avvenisse nel modo più efficiente possibile. L'obiettivo è quello di raggiungere il maggior incremento possibile per ogni franco investito. Le esperienze fatte a questo riguardo nel nostro Paese e all'estero hanno permesso negli anni passati di acquisire nuove conoscenze, che ora il Consiglio federale intende attuare. Soprattutto le aste per l'aggiudicazione della rimunerazione unica a favore dei grandi impianti fotovoltaici e la sostituzione del sistema di rimunerazione per l'immissione di elettricità attraverso i contributi d'investimento dovranno contribuire ad aumentare l'efficienza. Le infrastrutture statali (impianti di incenerimento dei rifiuti urbani, impianti di depurazione delle acque) che possono finanziare il proprio esercizio attraverso tasse di smaltimento basate sul principio di causalità non riceveranno più alcun sussidio per l'elettricità da essi prodotta. Queste nuove misure previste dalla revisione della legge per aumentare l'efficienza energetica permetteranno, tra l'altro, di accrescere la promozione senza dover aumentare il supplemento rete. Perché sia efficiente è importante che la promozione sia costante nel tempo, così da creare condizioni di investimento stabili e affidabili.

1.2 Alternative prese in esame e soluzione scelta

Nell'ambito della consultazione concernente la revisione della legge del 23 marzo 2007⁷ sull'approvvigionamento elettrico (LAEl; v. al riguardo cap. 2), svoltasi nell'inverno 2018/2019, sono state proposte diverse possibili misure a sostegno delle energie rinnovabili (tra cui mercati delle capacità e modello delle quote). L'introduzione di simili modelli significherebbe un cambiamento radicale del sistema di promozione attuale, che comprometterebbe il potenziamento delle energie rinnovabili. I promotori dei progetti considerano la continuità e la prevedibilità due fattori determinanti per una promozione efficiente.⁸ Il Consiglio federale ha quindi deciso di mantenere e perfezionare gli attuali strumenti di promozione invece di puntare su un sistema fondamentalmente nuovo (cfr. anche par. 4.1.2). Si ricordi inoltre che il 10 febbraio 2020 la Commissione dell'ambiente, della pianificazione del territorio e dell'energia del Consiglio nazionale (CAPTE-N) ha deciso all'unanimità di rafforzare lo strumento della rimunerazione unica per gli impianti fotovoltaici,⁹ dichiarandosi quindi chiaramente a favore di un mantenimento dell'attuale sistema di promozione.

7 RS 734.7