Rapporto esplicativo

2. Riorganizzazione della fase sperimentale

2.1 Mandati del Consiglio federale

Alla luce dei risultati della consultazione concernente il passaggio del voto elettronico all’esercizio ordinario, il 26 giugno 2019 il Consiglio federale ha deciso di rinunciare per il momento alla revisione parziale della LDP. Con questa decisione ha tenuto conto anche degli sviluppi di entrambi i sistemi allora disponibili. Allo stesso tempo ha incaricato la CaF di predisporre congiuntamente con i Cantoni la riorganizzazione della fase sperimentale del voto elettronico³. Secondo il mandato del Consiglio federale la riorganizzazione della fase sperimentale persegue i seguenti obiettivi:

1. sviluppare ulteriormente i sistemi;

2. garantire l’efficacia dei controlli e della vigilanza;

3. rafforzare la trasparenza e la fiducia;

4. rafforzare l’interazione con il mondo scientifico.

Per predisporre la riorganizzazione della fase sperimentale, il Comitato direttivo Voto elettronico (CD VE) ha istituito un sottogruppo di lavoro denominato «Riorganizzazione e ripresa delle prove»⁴ e lo ha incaricato di elaborare provvedimenti per la riorganizzazione e il relativo scadenzario in vista della ripresa delle prove.

Nella sua seduta del 18 dicembre 2020 il Consiglio federale ha preso atto del rapporto finale del 30 novembre 2020 del CD VE concernente la riorganizzazione e la ripresa delle prove. Ha incaricato la CaF di procedere all’attuazione progressiva, da effettuarsi in collaborazione con i Cantoni, delle misure necessarie alla riorganizzazione e di presentargli, entro la metà del 2021, un progetto da porre in consultazione comprendente i necessari adeguamenti dell’ordinanza sui diritti politici (ODP) e dell’ordinanza della CaF concernente il voto elettronico (OVE).

L’obiettivo del Consiglio federale è che i Cantoni possano effettuare di nuovo prove limitate di voto elettronico. La sicurezza del voto elettronico sarà garantita da norme di sicurezza più precise, prescrizioni più severe in materia di trasparenza, una collaborazione più stretta con esperti indipendenti e una verifica efficace effettuata su mandato della Confederazione⁵.

2.2 Dialogo con gli esperti del mondo scientifico

Per predisporre la riorganizzazione della fase sperimentale la Confederazione e i Cantoni hanno condotto un ampio dialogo sul voto elettronico con 23 esperti svizzeri e internazionali dell’informatica, della crittografia e delle scienze politiche. Le valutazioni che ne sono scaturite sono state pubblicate⁶.

Gli esperti vedono la necessità di agire per quanto concerne la sicurezza, la trasparenza e la verifica indipendente del sistema. Allo stesso tempo sono dell’opinione che negli ultimi 15 anni sono stati raggiunti notevoli risultati. Raccomandano di analizzare le questioni legate alla sicurezza anche in merito agli altri canali di voto e di approfondire ulteriormente quelle relative alla creazione di un clima di fiducia.

La verificabilità e la diversità tra le componenti importanti per la verificabilità (le cosiddette componenti di controllo e verifica) costituiscono per gli esperti un presupposto fondamentale per l’affidabilità del sistema. Le prove di sicurezza già richieste nell’ambito crittografico sono importanti ed è sempre necessario adattarle costantemente allo stato delle conoscenze scientifiche. Inoltre gli esperti consigliano alle autorità di puntare sulla standardizzazione degli elementi crittografici.