Rapporto esplicativo

norme costituzionali. Inoltre, la Costituzione va interpretata tenendo conto della sua uniformità (interpretazione costituzionale armonizzante). L’interpretazione armonizzante della Costituzione applica il principio di equivalenza delle norme costituzionali, per cui il principio di proporzionalità assume particolare importanza⁵². Nell’attuare una norma costituzionale, il legislatore deve prendere in considerazione tutte le disposizioni costituzionali interessate dalla questione per assicurare che l’ordine giuridico rimanga il più possibile privo di contraddizioni⁵³. Occorre tenere conto di questo principio nel determinare le dissimulazioni del viso esentate dalla responsabilità penale. La volontà degli autori di creare una nuova norma costituzionale non è decisiva, ma può tuttavia essere presa in considerazione nel contesto storico dell’istituzione di una norma (interpretazione storica)⁵⁴.

5.2.2 Luoghi di culto (art. 332a cpv. 2 lett. a AP-CP)

L’articolo 10a capoverso 1 Cost. esenta i luoghi di culto dal divieto di dissimulare il viso. Sono definiti luoghi di culto i locali destinati alle pratiche religiose. L’espressione non si limita a una religione specifica e considera luoghi di culto moschee e sale di preghiera musulmane, ma anche chiese, sinagoghe, templi buddisti e cimiteri nonché luoghi di culto di altre comunità religiose. Fanno parte di tale categoria anche i cortili, i giardini, i crematori, le sale da pranzo, le aule didattiche e le sale ricreative collegati ai luoghi di culto. Le comunità religiose definiscono il regolamento interno. Decidono quindi loro se concedere o no l’accesso ai loro locali a persone con il volto velato⁵⁵.

5.2.3 Proteggere e ripristinare la salute (art. 332a cpv. 2 lett. b AP-CP)

La dissimulazione del viso per la protezione e il ripristino della salute non è punibile. Per combattere le epidemie, l’uso di mascherine per il viso negli spazi pubblici può essere addirittura prescritto. La dissimulazione del viso deve essere idonea a tale scopo. Avvolgere il viso con diversi tessuti non è sufficiente, a meno che una situazione di emergenza richieda un’azione improvvisata. L’eccezione include certamente le fasciature mediche e le mascherine igieniche o altre mascherine per proteggere la persona da malattie respiratorie, da allergie, dall’inquinamento atmosferico, da allergie alla luce e ai raggi UV o per fornire ossigeno. Ne può far parte anche la dissimulazione volontaria per celare in pubblico deturpamenti del viso⁵⁶.

Per i motivi seguenti non va richiesto un certificato medico per prevenire gli abusi nei casi summenzionati:

− il rapporto tra onere e beneficio sarebbe sproporzionato. Il mancato rispetto del divieto di dissimulare il viso costituisce una fattispecie contravvenzionale. Per quanto riguarda i certificati è difficile verificarne l’autenticità e la pertinenza delle informazioni ivi contenute, segnatamente quando sono rilasciati a turiste all’estero.

− In particolare in Asia l’uso di maschere igieniche è ampiamente diffuso per proteggere le persone dalle infezioni respiratorie.