Rapporto esplicativo

6 Aspetti giuridici

6.1 Costituzionalità

Secondo l’articolo 63 della Costituzione federale (Cost.) la Confederazione emana prescrizioni in materia di formazione professionale. Queste prescrizioni includono la competenza di definire condizioni quadro per le scuole specializzate superiori.

Sebbene alcune delle novità introdotte vadano a toccare la libertà economica di cui all’articolo 27 Cost., viene rispettato il principio di proporzionalità (cfr. cap. 3.3.1 e il commento agli art. 29a e 63a LFPr).

6.2 Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera

Non sono coinvolti impegni internazionali del Paese.

6.3 Forma dell’atto

La forma dell’atto in vigore viene mantenuta in entrambi gli atti normativi.

6.4 Subordinazione al freno alle spese

Il progetto non contiene né nuove disposizioni in materia di sussidi (con spese superiori a una delle soglie previste) né nuovi crediti d’impegno o limiti di spesa (con spese superiori a una delle soglie previste). Il progetto non sottostà pertanto al freno alle spese.

6.5 Rispetto del principio di sussidiarietà e del principio dell’equivalenza fiscale

Nel settore della formazione professionale (compresa la FPS) il disciplinamento è compito della Confederazione, che punta a introdurre standard uniformi. Nel campo degli esami federali, organizzati da oml attive a livello nazionale, la Confederazione è anche responsabile della vigilanza e del finanziamento. Nelle SSS, invece, questi due compiti spettano ai Cantoni. La ripartizione delle competenze è stata definita nella legge sulla formazione professionale del 2002 e non viene modificata dalle nuove disposizioni.

Il rispetto del principio dell’equivalenza fiscale è stato verificato nel 2018 con esito positivo⁶⁵.

6.6 Rispetto dei principi della legge sui sussidi

Il progetto di legge non introduce nuove disposizioni in materia di sussidi.

6.7 Delega di competenze legislative

Nell’articolo 29 capoverso 3 LFPr viene eliminata la competenza legislativa del DEFR in merito al riconoscimento degli studi postdiploma dispensati dalle SSS.

Con l’articolo 29 capoverso 3^bis il DEFR mantiene la competenza di stabilire esigenze minime ma quest’ultima non è più limitata agli SPD, bensì estesa all’intera offerta di formazione continua delle SSS. Ciò consentirà di istituire diverse tipologie formative (cfr. cap. 3.3). La delega rimane al DEFR ma è formulata come disposizione facoltativa.