Rapporto esplicativo

5.2 Ripercussioni per i Cantoni e i Comuni, per i centri urbani, gli agglomerati e le regioni di montagna

Nel settore della formazione professionale superiore la ripartizione delle competenze tra Confederazione e Cantoni è disciplinata in modo chiaro. Il progetto di legge riguarda in primo luogo i compiti della Confederazione. Nel complesso, le ripercussioni sui Cantoni sono limitate.

Sia nel caso dei titoli complementari per i titoli della FPS sia in quello del diritto alla denominazione

«scuola specializzata superiore» il compito di perseguire penalmente gli illeciti spetta ai Cantoni. L’articolo 64 LFPr si riferisce infatti a tutte le disposizioni penali contenute nella legge.

Al contrario, l’introduzione dell’inglese come ulteriore lingua d’esame non riguarda i Cantoni perché la competenza in materia di disciplinamento, organizzazione, vigilanza e finanziamento degli esami federali spetta alla Confederazione.

Grazie alla flessibilizzazione degli SPD SSS i Cantoni vengono sgravati di un compito. Infatti, l’abolizione della procedura di riconoscimento fa decadere anche tutti i processi e i lavori correlati: i Cantoni non devono più esaminare le domande di riconoscimento degli SPD SSS né inoltrarle alla Confederazione. Di conseguenza, decade anche la vigilanza sullo svolgimento dei corsi.

Per quanto riguarda gli altri attori (Comuni, centri urbani, agglomerati e regioni di montagna) non sono attese ripercussioni dirette legate alle singole misure. Tuttavia, per gli agglomerati e le regioni periferiche il rafforzamento della formazione professionale superiore è particolarmente positivo, dal momento che molte SSS si trovano al di fuori dei centri urbani e che a livello nazionale sono oltre 1000 gli operatori che offrono corsi di preparazione agli esami federali.

5.3 Ripercussioni per l’economia

Eventuali ripercussioni economiche del presente progetto di legge sono condizionate da incertezze e prevedibili soltanto sul lungo periodo. In linea di massima il rafforzamento della formazione professionale superiore può generare un aumento del numero di diplomati nel livello terziario, fattore molto importante per l’economia svizzera, dove in molti settori c’è un grande bisogno di personale altamente qualificato. Anche le aziende ne trarrebbero vantaggio.

Grazie alla loro chiara appartenenza al livello terziario, i titoli complementari per i titoli FPS possono incoraggiare i possessori di un attestato federale di capacità (AFC) a conseguire una qualifica superiore anche senza un attestato di maturità. In sinergia con le misure già adottate (p. es. il finanziamento orientato alla persona per i partecipanti ai corsi di preparazione agli esami federali) i titoli complementari possono contribuire ad aumentare il numero di diplomati del livello terziario.

Anche la possibilità di sostenere gli esami federali in inglese può aiutare a sfruttare meglio il potenziale di manodopera qualificata, a beneficio soprattutto di quei settori con un’alta percentuale di lavoratori stranieri e nei quali l’inglese è lingua di lavoro.

Gli SPD SSS rappresentano già oggi un’offerta di formazione continua utilizzata dal mondo economico. Spesso infatti, le oml e le aziende contribuiscono a impostare l’offerta formativa delle SSS. D’ora in poi, la flessibilizzazione degli studi postdiploma permetterà di adattare più facilmente i programmi alle tendenze e alle sfide del mercato del lavoro, con effetti positivi anche sulla capacità di sfruttare il potenziale di manodopera disponibile.

5.4 Ripercussioni per la società

Poiché la maggior parte dei titoli in ambito infermieristico appartengono alla FPS il settore sanitario, molto importante dal punto di vista sociale, è direttamente interessato da un rafforzamento della formazione professionale superiore. Il rafforzamento è quindi rilevante anche nel contesto dell’iniziativa sulle cure infermieristiche.