Rapporto esplicativo

Vantaggi della soluzione scelta

• Le SSS possono impostare le loro offerte di formazione continua in maniera più flessibile.

• È possibile definire un quadro comune all’interno dell’OERic-SSS per la caratterizzazione dei cicli di

formazione continua offerti dalle SSS, tra cui la possibilità di introdurre diversi livelli.

Attualmente gli unici tre SPD SSS con programma quadro d’insegnamento sono nel settore delle cure infermieristiche. Nel corso del tempo gli studi postdiploma in cure anestesia, cure intense e cure urgenti sono diventati altamente formalizzati e hanno perso il carattere di formazione continua, distinguendosi nettamente dalla maggioranza degli SPD SSS e trasformandosi in una sorta di specializzazione approfondita per le professioni infermieristiche. Per questi motivi e data la loro importanza sul mercato del lavoro, gli SPD SSS in cure anestesia, cure intense e cure urgenti potrebbero essere valorizzati maggiormente sotto forma di esami professionali superiori. La conversione in questo nuovo formato comporterebbe uno sforzo relativamente modesto, in quanto i corsi potrebbero essere trasformati in corsi di preparazione agli esami federali mantenendone inalterato il contenuto. Inoltre, con l’inserimento all’interno di un percorso formale, i candidati che superano questi nuovi esami professionali superiori sarebbero autorizzati ad avvalersi non solo del titolo protetto ma anche del titolo complementare «Professional Master».

Alternative esaminate

Un’altra opzione sarebbe stata essere quella di eliminare dal sistema formativo gli SPD SSS e di non prevedere alcuna offerta di formazione continua riservata esclusivamente alle scuole specializzate superiori. Tuttavia, si è deciso di non farlo per non compromettere l’importanza degli SPD SSS sul mercato del lavoro e non deludere le aspettative degli attori.

Anche l’idea di abolire il riconoscimento federale per tutti gli SPD SSS mantenendolo solo nel settore delle cure infermieristiche non sarebbe praticabile perché in contrasto con il carattere formale degli attuali studi postdiploma in cure anestesia, cure intense e cure urgenti. Inoltre, ciò equivarrebbe a introdurre una regolamentazione speciale, mentre sia la LFPr sia l’OERic-SSS perseguono un approccio non settoriale, pertanto la variante è stata scartata.

1.6 Rapporto con il programma di legislatura e il piano finanziario nonché con le strategie del Consiglio federale

Il progetto «Posizionamento delle scuole specializzate superiori» viene menzionato sia nel messaggio ERI 2021-2024 sia nel messaggio ERI 2025-2028, attualmente in discussione in Parlamento. Pertanto, il rafforzamento della FPS è un elemento importante del programma di legislatura in corso e di quello successivo ed è coerente con la strategia del Consiglio federale e del Parlamento.

Poiché il messaggio ERI si concentra sui decreti per il finanziamento del relativo periodo di sussidio, il presente progetto di legge non è annunciato nel messaggio in quanto non necessita di ulteriori risorse finanziarie per la sua realizzazione.

Inoltre, la modifica della LFPr si basa sugli obiettivi comuni di politica della formazione della Confederazione e dei Cantoni stabiliti nel 2019 e confermati nel 2023⁴⁶. La Confederazione e i Cantoni provvedono a garantire un chiaro delineamento dei profili nel livello terziario. La dichiarazione sugli obiettivi comuni di politica della formazione fa riferimento al mandato costituzionale secondo cui «la Confederazione e i Cantoni provvedono insieme nell’ambito delle rispettive competenze a un’elevata qualità e permeabilità dello spazio formativo svizzero» (art. 61a cpv. 1 Cost.). Con il presente progetto la Confederazione si impegna a rafforzare la formazione professionale superiore, tenendo conto del chiaro profilo delle qualifiche nel livello terziario.