Rapporto esplicativo

Compendio

Il nuovo regolamento (UE) 2024/1358 prevede per la Svizzera l’elaborazione di una nuova ordinanza Eurodac, oggetto del presente rapporto esplicativo, che concretizzi la normativa relativa ai settori degli stranieri e dell’asilo. L’ordinanza Eurodac svizzera entrerà in vigore il 1° dicembre 2026.

Situazione iniziale

Il Patto dell’Unione europea (UE) sulla migrazione e l’asilo (di seguito «Patto sulla migrazione») è stato recepito dal Parlamento nella sessione autunnale 2025. Un primo avamprogetto di modifica di ordinanze è stato posto in consultazione fino al 13 ottobre 2025. È opportuno a questo punto porre in consultazione l’avamprogetto dell’ordinanza nazionale Eurodac che abroga in parte le disposizioni del pacchetto relativo al Patto sulla migrazione già oggetto di consultazione esterna.

Contenuto dell’avamprogetto

Il nuovo regolamento Eurodac comporta modifiche in diversi settori. Una nuova categoria di persone deve essere registrata nel sistema, ossia le persone il cui soggiorno in Svizzera è irregolare. Le persone intercettate al momento dell’attraversamento di una frontiera esterna, prive di documenti o meno, sono già registrate nel sistema Eurodac. Anche nell’ambito del regolamento sugli accertamenti è prevista la raccolta dei dati Eurodac, o sul territorio o all’atto di attraversare in maniera irregolare una frontiera esterna.

Diverse disposizioni del regolamento Eurodac devono essere attuate a livello di ordinanze di esecuzione. Un primo progetto, posto in consultazione esterna insieme alle modifiche richieste dagli altri regolamenti UE, entrerà in vigore nel giugno 2026. Per Eurodac è prevista una seconda fase di attuazione con l’entrata in vigore di una nuova ordinanza nel novembre 2026. Questa seconda fase rappresenta sia uno sviluppo tecnico che una concretizzazione giuridica più dettagliata e completa.

Oggetto del presente rapporto esplicativo è la nuova ordinanza Eurodac che include, tra l’altro, le definizioni di alcuni termini contenuti nel regolamento UE e indicazioni sui dati accessibili alle diverse autorità che hanno effettuato una registrazione obbligatoria nell’Eurodac o che hanno il diritto di consultare determinati dati. Questi elementi sono stati elaborati d’intesa con le autorità interessate e nel rispetto dei principi di proporzionalità e necessità specifici della protezione dei dati.

Sono state inoltre stabilite le disposizioni relative all’utilizzo dei nuovi dati contenuti nell’Eurodac da parte delle autorità di polizia e di perseguimento penale, che dovrebbero essere applicabili a partire da gennaio 2027.