Rapporto esplicativo

se l’articolo 92 Cost. riconosce alla Confederazione una chiara competenza nel settore postale, l’esatta portata di questa competenza è stata volutamente formulata in modo aperto. Nel commentare l’articolo 92 della Costituzione, Markus Kern¹⁹ sostiene che il termine «Postwesen» (poste) nella letteratura giuridica deve essere interpretato in senso stretto; nella sua perizia il prof. Andreas Stöckli²⁰ ritiene dal canto suo che nel diritto vigente tale termine vada inteso in modo più ampio e dinamico.

Secondo Markus Kern quando si parla delle poste si devono intendere i classici servizi postali, in particolare il trasporto fisico di spedizioni e denaro. La perizia del prof. Andreas Stöckli sostiene invece che il diritto vigente possa essere interpretato in modo più dinamico. Secondo questa perizia, l’articolo 3 LOP consente anche ulteriori attività, purché soddisfino il principio di specialità e siano previste dalla legge.

Attraverso la nuova descrizione dello scopo riportata all’articolo 3 LOP si concretizza il concetto di poste sancito a livello costituzionale e viene limitato l’ambito nel quale in futuro potranno inserirsi le attività liberamente scelte dalla Posta. Oltre a questo, la modifica della LPO mira a tutelare, così come previsto dalla Costituzione, la libertà economica sancita dall’articolo 94 Cost. L’inasprimento del divieto di sovvenzionamento trasversale dovrebbe quindi impedire potenziali distorsioni della concorrenza e rafforzare la separazione tra attività di servizio universale e attività liberamente scelte.

7.2 Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera

Il presente progetto non è in conflitto né con gli obblighi internazionali della Svizzera né con gli impegni assunti dalla Confederazione con l’UE.