Rapporto esplicativo

Vista la grande risonanza che hanno avuto in Parlamento e nell’opinione pubblica le acquisizioni di imprese effettuate dalla Posta, nel gennaio del 2025 il Consiglio federale ha aggiunto un ulteriore punto agli obiettivi strategici per la Posta: le sue acquisizioni dovranno essere conformi allo scopo legale dell’azienda e non dovranno limitare in modo eccessivo la concorrenza. Nei fatti questo non cambia la situazione ma, dal momento che vi si fa riferimento all’interno degli obiettivi strategici, la Posta è tenuta a rendere esplicitamente conto delle sue decisioni al proprietario: prima di ogni modifica con un significato strategico al proprio portafoglio di partecipazioni, il consiglio di amministrazione dovrà documentarne la conformità con gli obiettivi strategici del Consiglio federale, in modo tale che il proprietario possa svolgere efficacemente la sua funzione di vigilanza e orientamento.

2.4 Altri lavori su questo tema

Il Consiglio federale ha ricevuto dal Parlamento diversi altri mandati riguardanti questo argomento:

- mozione 20.4328 (Rafforzare il servizio pubblico): la sua attuazione al momento è in sospeso;

- mozione 21.4595 (Effettuare acquisizioni entro i limiti del mandato di prestazioni): in attuazione della mozione, il 13 agosto 2025 il Consiglio federale ha deciso di adeguare entro fine giugno 2026 gli obiettivi strategici per la Posta in materia di acquisizioni. Inoltre, con la revisione della legislazione postale si dovrà precisare nella legge del 17 dicembre 2010⁶ sull’organizzazione della Posta (LOP) lo scopo dell’azienda; inoltre dovrà essere introdotta una tutela giurisdizionale individuale concernente la verifica di un eventuale mancato rispetto dello scopo aziendale (cfr. sotto);

- mozioni 20.3531 e 20.3532 (Concorrenza leale nei confronti delle imprese statali): il Consiglio federale ha già adeguato i principi guida sul governo d’impresa e si attendono i relativi commenti;

- mozione 22.4563 (Limitare la concorrenza sleale da parte delle imprese federali): è pendente nella Commissione della seconda Camera; la sua discussione è stata però sospesa in attesa delle proposte per l’attuazione dell’iniziativa parlamentare in oggetto.

Il 30 aprile 2025, inoltre, il Controllo federale delle finanze (CDF), in relazione all’esame della contabilità analitica della Posta e del rispetto del divieto di sovvenzionamento trasversale, ha presentato un rapporto⁷ nel quale critica l’attuale legislazione in materia di divieto di sovvenzionamento trasversale, in quanto a suo avviso sarebbe inadeguata.

6 RS 783.1