Rapporto esplicativo

internazionali nei servizi digitali dello Stato, riducendo i costi di transazione e aumentando l’efficienza.

Tuttavia, è difficile calcolare o stimare con precisione i costi della regolamentazione di cui all’articolo 5 LSgrI che le aziende interessate dovranno sostenere a causa dei nuovi requisiti di sicurezza nel settore della radiocomunicazione mobile. Ciò è dovuto in particolare al fatto che gli operatori sono organizzati in modo molto diverso e hanno già in parte attuato molte delle misure di sicurezza proposte. Inoltre, i fattori tecnici e organizzativi si influenzano a vicenda, rendendo ancora più difficile una valutazione uniforme. Per determinare con precisione i costi sarebbe necessario interrogare individualmente tutte le imprese. Tale approccio comporterebbe un onere considerevole sia per le imprese che per le autorità e, in ultima analisi, porterebbe a un gran numero di valutazioni di casi individuali. Per una simile procedura, non sono disponibili né il tempo né le risorse di personale necessarie. Le misure relative ai NOC e SOC avranno molto probabilmente l’impatto maggiore sui costi aggiuntivi di regolamentazione. In base a un’ipotesi approssimativa, si prevedono costi fino a 2 milioni di franchi all’anno e per fornitore di radiocomunicazione mobile. Si tratta principalmente di costi per il personale. Sebbene le imprese debbano tutte far fronte agli stessi requisiti e, a seconda della situazione attuale, a costi aggiuntivi, si può ipotizzare che questi avranno un effetto positivo sugli impiegati perché alcuni posti di lavoro saranno trasferiti in Svizzera.

I nuovi requisiti per gli operatori di reti mobili rendono necessario rivedere le strategie di sicurezza e, in alcuni casi, ampliarle notevolmente. Soprattutto in vista di uno sviluppo verso vere e proprie reti centrali 5G, è molto probabile che occorreranno ulteriori investimenti. Questi possono comportare costi aggiuntivi a breve termine, ma accelereranno il cambiamento tecnologico a medio termine, creando incentivi per dismettere più rapidamente tecnologie obsolete e costose come il 3G. In termini economici, tali fasi di modernizzazione contribuiscono a contenere sul lungo periodo i costi operativi e di manutenzione e aumentano l’innovazione e la competitività dell’intero settore.

In alcuni casi, la parità di trattamento dei concessionari di radiocomunicazione mobile e i full MVNO può compromettere il modello commerciale dei full MVNO. Tuttavia, poiché tale parità crea condizioni concorrenziali eque e allo stesso tempo riduce i rischi, risulta giustificata sulla base di considerazioni riguardanti i costi e i benefici a livello macroeconomico. In definitiva, vengono eliminate le distorsioni di mercato esistenti. Occorre evitare che, rinunciando a misure di sicurezza, i fornitori ottengano vantaggi concorrenziali. Ciò rafforza la fiducia dei consumatori, che hanno bisogno di servizi sicuri indipendentemente dal fornitore. Un mercato delle telecomunicazioni funzionante e trasparente è una base imprescindibile per la stabilità economica e la fornitura affidabile di servizi digitali critici, soprattutto alla luce della crescente dipendenza dalle catene di creazione del valore digitali.

L’obbligo di effettuare una valutazione della conformità per gli impianti di rete critici si applica ai fabbricanti (per lo più internazionali), secondo le stime si tratta al massimo di un numero a due cifre, e comporterà per loro maggiori oneri. Il tempo aggiuntivo richiesto è difficile da stimare ma per un grande fabbricante che offre molti prodotti è alquanto probabile che corrisponderà al massimo a un posto a tempo pieno. Le disposizioni del presente avamprogetto si orientano allo sviluppo delle condizioni quadro internazionali, il che significa che i fabbricanti devono comunque sostenere gran parte di questi costi aggiuntivi. Inoltre, per i fornitori di radiocomunicazione mobile sorgono costi aggiuntivi perché i progetti per l’implementazione della rete