Erläuternder Bericht

Bundesgesetz zur Optimierung der flankierenden Massnahmen zur Personenfreizügigkeit -

Erläuternder Bericht Inhaltsverzeichnis

1 Grundzüge der Vorlage ............................................................................................. 5

1.1 Ausgangslage .............................................................................................................. 5 1.1.1 Das Abkommen und die Freizügigkeit im Personenverkehr..................................... 5 1.1.2 Die flankierenden Massnahmen zur Personenfreizügigkeit ..................................... 5 1.1.3 Anpassungen und Verbesserungen der flankierenden Massnahmen seit

Inkrafttreten ............................................................................................................. 6 1.1.4 Jüngste Entwicklungen im Bereich der Personenfreizügigkeit und der

flankierenden Massnahmen .................................................................................... 8 1.1.5 Verbesserungsmöglichkeiten auf Gesetzesebene ................................................... 9 1.1.6 Verbesserungsmöglichkeiten im Vollzug ............................................................... 10 1.2 Die beantragte Neuregelung ...................................................................................... 10 1.2.1 Definition der Voraussetzungen zur Verlängerung eines

Normalarbeitsvertrages ......................................................................................... 10 1.2.2 Erweiterung der Bestimmungen, die der erleichterten

Allgemeinverbindlicherklärung von Gesamtarbeitsverträgen zugänglich sind ........ 11 1.2.3 Zusätzliches Verfahren auf erleichterte Allgemeinverbindlicherklärung ................. 11 1.2.4 Befristete und einmalige Weiterführung einer Allgemeinverbindlichkeit bei

Nichterreichen des Arbeitgeberquorums (ordentliches Verfahren auf

Allgemeinverbindlicherklärung).............................................................................. 12 1.2.5 Erhöhung der Obergrenze der Verwaltungssanktionen ......................................... 12 1.3 Begründung und Bewertung der vorgeschlagenen Lösung ........................................ 12 1.3.1 Definition der Voraussetzungen zur Verlängerung eines

Normalarbeitsvertrages ......................................................................................... 12 1.3.2 Erweiterung der Bestimmungen, die der erleichterten

Allgemeinverbindlicherklärung von Gesamtarbeitsverträgen zugänglich sind ........ 13 1.3.3 Zusätzliches Verfahren auf erleichterte Allgemeinverbindlicherklärung ................. 16 1.3.4 Befristete und einmalige Weiterführung einer Allgemeinverbindlichkeit bei

Nichterreichen des Arbeitgeberquorums ............................................................... 17 1.3.5 Erhöhung der Obergrenze der Verwaltungssanktionen ......................................... 18 1.4 Umsetzung ................................................................................................................ 19 1.5 Erledigung parlamentarischer Vorstösse.................................................................... 19

2 Erläuterungen zu den einzelnen Bestimmungen ................................................... 19

2.1 Obligationenrecht....................................................................................................... 19 2.2 Bundesgesetz über die Allgemeinverbindlicherklärung von

Gesamtarbeitsverträgen ............................................................................................ 20 2.3 Entsendegesetz ......................................................................................................... 23

3 Auswirkungen .......................................................................................................... 25

3.1 Auswirkungen auf den Bund ...................................................................................... 25 3.1.1 Finanzielle Auswirkungen ...................................................................................... 25 3.1.2 Personelle Auswirkungen ...................................................................................... 26 3.1.3 Andere Auswirkungen ........................................................................................... 26 3.2 Auswirkungen auf Kantone und Gemeinden .............................................................. 26 3.3 Auswirkungen auf die Volkswirtschaft ........................................................................ 26

4 Verhältnis zur Legislaturplanung und zur Finanzplanung .................................... 27