Rapport explicatif

Loi fédérale sur l'optimisation des mesures d'accompagnement à la libre circulation des personnes

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Table des matières

1 Présentation de l'objet............................................................................................... 5

1.1 Contexte ...................................................................................................................... 5 1.1.1 L'accord sur la libre circulation des personnes ........................................................ 5 1.1.2 Les mesures d'accompagnement à la libre circulation des personnes..................... 5 1.1.3 Adaptations et améliorations des mesures d'accompagnement depuis leur

entrée en vigueur .................................................................................................... 6 1.1.4 Développements récents dans le domaine de la libre circulation des

personnes et des mesures d'accompagnement....................................................... 8 1.1.5 Possibilités d'amélioration sur le plan légal.............................................................. 8 1.1.6 Possibilités d'amélioration dans l'exécution ............................................................. 9 1.2 La réglementation proposée ...................................................................................... 10 1.2.1 Définition des conditions de prorogation d'un contrat-type de travail ..................... 10 1.2.2 Elargissement des dispositions d'une convention collective de travail qui

peuvent faire l'objet d'une extension facilitée ......................................................... 11 1.2.3 Procédure complémentaire permettant l'extension facilitée d'une convention

collective de travail ................................................................................................ 11 1.2.4 Prorogation unique et pour une durée limitée d'une extension du champ

d’application lorsque le quorum des employeurs n'est plus rempli (procédure

d'extension ordinaire) ............................................................................................ 11 1.2.5 Augmentation de la limite supérieure des sanctions administratives ..................... 11 1.3 Justification et appréciation de la solution proposée .................................................. 12 1.3.1 Définition des conditions de prorogation d'un contrat-type de travail ..................... 12 1.3.2 Elargissement des dispositions d'une convention collective de travail qui

peuvent faire l'objet d'une extension facilitée ......................................................... 13 1.3.3 Procédure supplémentaire permettant d'étendre une convention collective de

travail selon la procédure facilitée ......................................................................... 15 1.3.4 Prorogation unique et pour une durée limitée d'une extension du champ

d’application lorsque le quorum des employeurs n'est plus atteint ......................... 16 1.3.5 Augmentation de la limite supérieure des sanctions administratives ..................... 17 1.4 Mise en œuvre ........................................................................................................... 18 1.5 Classement d'interventions parlementaires ................................................................ 18

2 Commentaires détaillés des dispositions .............................................................. 18

2.1 Code des obligations ................................................................................................. 18 2.2 Loi fédérale permettant d'étendre le champ d'application de la convention

collective de travail .................................................................................................... 19 2.3 Loi fédérale sur les travailleurs détachés ................................................................... 22

3 Conséquences ......................................................................................................... 24

3.1 Conséquences pour la Confédération ........................................................................ 24 3.1.1 Conséquences financières .................................................................................... 24 3.1.2 Conséquences sur le personnel ............................................................................ 24 3.1.3 Autres conséquences ............................................................................................ 24 3.2 Conséquences pour les cantons et les communes .................................................... 24 3.3 Conséquences économiques ..................................................................................... 25

4 Lien avec le programme de législature et la planification financière ................... 25