Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis

1 Ausgangslage .............................................................................................................. 4

1.1 Handlungsbedarf und Ziele ................................................................................ 4 1.1.1 Annahme der Volksinitiative «Ja zum Verhüllungsverbot».................................. 4 1.1.2 Text der in die Bundesverfassung aufgenommenen Bestimmungen .................. 4 1.2 Umsetzung durch den Bund ............................................................................... 4 1.2.1 Regelung im Bundesrecht .................................................................................. 4 1.2.2 Regelungsgefässe im Rahmen der bestehenden Bundeskompetenzen ............. 5 1.2.2.1 StGB .................................................................................................. 5

1.2.2.2 BWIS .................................................................................................. 6 1.2.3 Umsetzung im Strafgesetzbuch .......................................................................... 7 1.3 Verhältnis zur Legislaturplanung und zur Finanzplanung sowie zu Strategien des Bundesrates ................................................................................................ 7

2 Rechtsvergleich ........................................................................................................... 7

2.1 Frankreich .......................................................................................................... 7 2.2 Belgien ............................................................................................................... 8 2.3 Österreich........................................................................................................... 8 2.4 Dänemark........................................................................................................... 9

3 Grundzüge der Vorlage ............................................................................................... 9

3.1 Ziele des Gesichtsverhüllungsverbots von Artikel 10a BV .................................. 9 3.1.1 Begegnung mit offenem Gesicht ........................................................................ 9 3.1.2 Vermummungsverbot ....................................................................................... 10

4 Anwendungsbereich des Gesichtsverhüllungsverbots .......................................... 11

5 Erläuterung der Bestimmungen ............................................................................... 12

5.1 Zugänglichkeit für die Allgemeinheit (Art. 332a Abs. 1 VE-StGB) ..................... 12 5.1.1 Nicht vom Verbot erfasst: privater Raum .......................................................... 13 5.1.2 Fahrzeuge und Transport ................................................................................. 13 5.1.2.1 Öffentlicher Verkehr.......................................................................... 13

5.1.2.2 Allgemein nutzbare private Transportmittel ....................................... 13

5.1.2.3 Zivilluftfahrt und Seeschifffahrt ......................................................... 14

5.1.2.4 Privat genutzte Fahrzeuge................................................................ 15

5.1.2.5 Langsamverkehr und Freizeitgestaltung ........................................... 15 5.1.3 Nicht vom Verbot erfasst: virtuelle Räume und Medien .................................... 15 5.2 Ausnahmen vom Gesichtsverhüllungsverbot (Art. 332a Abs. 2 VE-StGB) ........ 16 5.2.1 Auslegungsgrundsätze ..................................................................................... 16 5.2.2 Sakralstätten (Art. 332a Abs. 2 Bst. a VE-StGB) .............................................. 17 5.2.4 Gewährleistung der Sicherheit (Art. 332a Abs. 2 Bst. c VE-StGB) .................... 18 5.2.5 Schutz vor klimatischen Bedingungen (Art. 332a Abs. 2 Bst. d VE-StGB) ........ 18 5.2.6 Pflege des einheimischen Brauchtums sowie künstlerische und unterhaltende Darbietungen (Art. 332a Abs. 2 Bst. e VE-StGB) .............................................. 18 5.2.6.1 Einheimisches Brauchtum ................................................................ 18

5.2.6.2 Künstlerische und unterhaltende Darbietungen ................................ 18 5.2.7 Auftritte zu Werbezwecken (Art. 332a Abs. 2 Bst. f VE-StGB) .......................... 19