Rapport explicatif

Table des matières

1 Contexte ....................................................................................................................... 4

1.1 Nécessité d’agir et objectifs visés ....................................................................... 4 1.1.1 Acceptation de l'initiative populaire « Oui à l’interdiction de se dissimuler le visage ».............................................................................................................. 4 1.1.2 Texte des dispositions inscrites dans la Constitution .......................................... 4 1.2 Mise en œuvre par la Confédération .................................................................. 4 1.2.1 Réglementation dans le droit fédéral .................................................................. 4 1.2.2 Structures réglementaires possibles dans le cadre des compétences

fédérales actuelles ............................................................................................. 5 1.2.2.1 CP ...................................................................................................... 5

1.2.2.2 LMSI ................................................................................................... 6 1.2.3 Mise en œuvre dans le CP ................................................................................. 6 1.3 Relation avec le programme de législature et avec le plan financier ainsi

qu’avec les stratégies du Conseil fédéral ........................................................... 7

2 Droit comparé .............................................................................................................. 7

2.1 France ................................................................................................................ 7 2.2 Belgique ............................................................................................................. 8 2.3 Autriche .............................................................................................................. 8 2.4 Danemark........................................................................................................... 9

3 Présentation du projet ................................................................................................. 9

3.1 Buts de l’interdiction inscrite à l’art. 10a Cst. ...................................................... 9 3.1.1 Se rencontrer à visage découvert ....................................................................... 9 3.1.2 Interdiction de se camoufler le visage............................................................... 10

4 Champ d’application de l’interdiction de se dissimuler le visage .......................... 11

5 Commentaire des dispositions ................................................................................. 12

5.1 Accessibilité à la collectivité (art. 332a, al. 1, AP-CP) ....................................... 12 5.1.1 Non concerné par l’interdiction : l’espace privé ................................................. 13 5.1.2 Véhicules et transports ..................................................................................... 13 5.1.2.1 Transports publics ............................................................................ 13

5.1.2.2 Moyens de transport privés utilisables par la collectivité ................... 13

5.1.2.3 Aviation civile et navigation intérieure ............................................... 14

5.1.2.4 Véhicules utilisés à titre privé ........................................................... 15

5.1.2.5 Mobilité douce et loisirs .................................................................... 15 5.1.3 Non concernés par l’interdiction : les espaces virtuels et les médias ................ 15 5.2 Exceptions à l’interdiction de se dissimuler le visage (art. 332a, al. 2, AP-CP) . 16 5.2.1 Principes d’interprétation .................................................................................. 16 5.2.2 Lieux de culte (art. 332a, al. 2, let. a, AP-CP) ................................................... 17 5.2.3 Protéger sa santé ou la recouvrer (art. 332a, al. 2, let. b, AP-CP) .................... 17 5.2.4 Garantir sa sécurité (art. 332a, al. 2, let. c, AP-CP) .......................................... 17 5.2.5 Se protéger des conditions climatiques (art. 332a, al. 2, let. d, AP-CP) ............ 18 5.2.6 Pour entretenir des coutumes locales et lors de spectacles (art. 332a, al. 2,

let. e, AP-CP) ................................................................................................... 18 5.2.6.1 Coutumes locales ............................................................................. 18

5.2.6.2 Spectacles ................................................................................... 18 2/25