Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis

1 Ausgangslage .............................................................................................................. 6

1.1 Agrarpolitische Entwicklung ................................................................................ 6 1.2 Internationale Entwicklungen .............................................................................. 9

2 Rahmenbedingungen zur Festlegung der Höhe der Zahlungsrahmen .................... 9

2.1 Gesetzliche Vorgaben ........................................................................................ 9 2.2 Lage des Agrarsektors ..................................................................................... 10 2.3 Berücksichtigung der Wirtschaftslage ............................................................... 12 2.4 Finanzpolitische Rahmenbedingungen ............................................................. 13 2.5 Erledigung parlamentarischer Vorstösse .......................................................... 14 2.6 Verhältnis zur Legislaturplanung und zur Finanzplanung sowie zu Strategien des Bundesrates .............................................................................................. 14

3 Ausgestaltung der drei Zahlungsrahmen 2026-2029............................................... 14

3.1 Bisherige Entwicklung ...................................................................................... 14 3.2 Übersicht über die drei Zahlungsrahmen 2026-2029 ........................................ 16 3.3 Zahlungsrahmen für Produktionsgrundlagen .................................................... 18 3.4 Zahlungsrahmen für Produktion und Absatz ..................................................... 24 3.5 Zahlungsrahmen für Direktzahlungen ............................................................... 26

4 Verpflichtungskredit für landwirtschaftliche Strukturverbesserungen 2026-2029 28

5 Auswirkungen ............................................................................................................ 28

5.1 Auswirkungen auf den Bund ............................................................................. 28 5.2 Auswirkungen auf die Kantone ......................................................................... 29 5.3 Auswirkungen auf die Landwirtschaft ............................................................... 29

6 Rechtliche Aspekte.................................................................................................... 31

6.1 Verfassungs- und Gesetzesmässigkeit............................................................. 31 6.2 Erlassform ........................................................................................................ 32 6.3 Unterstellung unter die Ausgabenbremse ......................................................... 32