Rapport explicatif

Table des matières

1 Situation initiale ........................................................................................................... 6

1.1 Évolution de la politique agricole ........................................................................ 6 1.2 Développements internationaux ....................................................................... 10

2 Conditions-cadre régissant la fixation des plafonds des dépenses ...................... 10

2.1 Exigences légales ............................................................................................ 10 2.2 Situation du secteur agricole ............................................................................ 11 2.3 Prise en compte de la situation économique .................................................... 13 2.4 Conditions-cadre de la politique financière ....................................................... 13 2.5 Classement d’interventions parlementaires ...................................................... 14 2.6 Relation avec le programme de la législature et avec le plan financier ainsi qu’avec les stratégies du Conseil fédéral ......................................................... 15

3 Composition des trois plafonds des dépenses 2026-2029 ..................................... 15

3.1 Évolution .......................................................................................................... 15 3.2 Aperçu des trois plafonds des dépenses 2026-2029 ........................................ 17 3.3 Plafond des dépenses destiné aux bases de production .................................. 19 3.4 Plafond des dépenses pour la production et les ventes .................................... 26 3.5 Plafond des dépenses destiné aux paiements directs ...................................... 28

4 Crédit d’engagement pour les améliorations structurelles agricoles 2026-2029 .. 30

5 Conséquences ........................................................................................................... 30

5.1 Conséquences pour la Confédération .............................................................. 31 5.2 Conséquences pour les cantons ...................................................................... 32 5.3 Conséquences pour l’agriculture ...................................................................... 32

6 Aspects juridiques..................................................................................................... 34

6.1 Constitutionnalité et légalité .............................................................................. 34 6.2 Forme de l’acte à adopter................................................................................. 34 6.3 Frein aux dépenses .......................................................................................... 34