Rapport explicatif

accompagnée d’une hausse de la consommation moyenne de calories par tête, notamment de la consommation de viande et de produits laitiers.

La production mondiale augmentera également grâce aux progrès techniques (élevage, technologies et systèmes de production plus efficients) et à l’amélioration du savoir-faire. L’accroissement de l’offre, afin que celle-ci soit à la hauteur de la demande, représente cependant un important défi. Certains moyens de production nécessaires à l’agriculture proviennent de ressources non renouvelables (par exemple les carburants d’origine fossile et les engrais minéraux tels que le phosphore). Leur extraction étant de plus en plus difficile, l’augmentation de leur prix de revient pourrait contribuer au renchérissement des moyens de production agricoles. La dégradation des sols, l’utilisation de terres arables pour produire des biocarburants, mais aussi l’urbanisation soumettent les terres agricoles à une forte pression. Étant donné qu’il est impossible d’accroître la surface des terres agricoles à moins de défricher des forêts, c’est surtout l’amélioration des rendements qui permettra de répondre à la hausse de la demande. Les pays en voie de développement et les pays émergents, qui n’utilisent actuellement qu’une partie de leur potentiel de rendement, disposent du plus grand potentiel d’amélioration de la productivité21. Or, les rendements ne peuvent être améliorés qu’au prix de grandes difficultés causées tant par la raréfaction de l’eau disponible pour l’agriculture, du fait du changement climatique, que par l’aggravation des dommages causés par les organismes nuisibles. Il est donc nécessaire d’accroître les efforts déployés dans les cultures et l’élevage afin de développer et de mettre en œuvre des systèmes de production (affouragement, fertilisation, méthodes phytosanitaires) adaptés à ces nouvelles conditions.

Fournir des aliments à la population du monde deviendra généralement plus difficile dans un contexte de demande croissante et compte tenu des possibilités limitées d’accroître l’offre. La pénurie de denrées alimentaires est donc un phénomène qui s’aggrave. À preuve l’indice FAO des prix des produits alimentaires, qui a connu une hausse de 125 % depuis le début du siècle. De plus, la volatilité des prix sur les marchés agricoles s’est aggravée depuis vingt ans.22 Le niveau et la volatilité des prix affectent la sécurité alimentaire de différentes manières. La cherté des aliments pénalise d’abord le consommateur en réduisant son pouvoir d’achat. Les couches pauvres de la population urbaine en sont les premières touchées. La volatilité des prix se répercute surtout sur la production, générant ainsi de grandes incertitudes qui pèsent sur les investissements dans l’agriculture. Il en résulte qu’une partie du potentiel de production reste inexploité. D’après les prévisions actuelles, les prix des matières premières agricoles en valeur nominale resteront à moyenne échéance (d’ici 2023) au niveau actuel.23 À l’horizon 2050, certaines prévisions font état d’une poursuite du renchérissement de quelques matières premières agricoles, telles que le maïs (+30 à +50 %) et la viande (+20 à +30 %). Le prix des produits agricoles dépend aussi du prix de l’énergie ; leurs évolutions sont étroitement liées. Quant aux incertitudes prévisionnelles et aux facteurs déterminant la formation des prix à brève échéance, il est impossible de les identifier avec précision. Ces facteurs, tels que les pénuries imprévues causées par exemple par de faibles récoltes, les intempéries, les troubles politiques, les maladies ou le changement climatique influent beaucoup sur